Справа № 2-а-1053/2010 р.
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
1 листопада 2010 року Замостянський районний суд м. Вінниці
в складі: головуючого - судді Чезганової А.М.,
при секретарі Конецул О.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Замостянському районі м. Вінниці про визнання дій неправомірними та зобов»язання провести перерахунок належного розміру пенсії,-
В С Т А Н О В И В:
У жовтні 2010 року ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Замостянському районі м. Вінниці про визнання дій неправомірними та зобов»язання провести їй перерахунок належного розміру пенсії, мотивуючи свої вимоги тим, що з 26 березня 2004 року вона отримує пенсію за віком. Після призначення пенсії вона продовжувала працювати і 1 травня 2010 року звернулася до відповідача здійснити їй перерахунок пенсії відповідно до заробітної плати і стажу. Згідно її заяви був здійснений перерахунок пенсії, однак при перерахунку пенсії був застосований показник середньої заробітної плати працівників за 2007 рік із врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».
Положеннями ст. 42 ч. 4 Закону встановлено, що перерахунок пенсії застрахованої особи після призначення пенсії провадиться, зокрема, із заробітної плати за періоди страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, при цьому зміни, внесені підпунктом 6 підпункту 10 пункту 35 розділу 2 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», із змінами, внесеними Законом України №107-ІУ від 28 грудня 2007 року, визнано такими, що не відповідають Конституції України і рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 відновлена норма закону, згідно якої, при перерахунку пенсії повинен застосовуватись показник середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії. Таким чином, виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, при вирішенні даного спору, застосуванню підлягають положення Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». Позивачка просить визнати неправомірними дії відповідача щодо здійснення перерахунку її пенсії за показниками 2007 року та зобов»язати його здійснити перерахунок її пенсії з 1 травня 2010 року, з урахуванням для обчислення пенсії визначеного у встановленому порядку показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік – календарного року, що передує року перерахунку пенсі.
У судове засідання позивачка ОСОБА_1 не з»явилася, суду надала заяву про розгляд справи у її відсутність.
Представник управління Пенсійного фонду України в Замостянському районі м. Вінниці Кочмар І.В. у судове засідання не з»явилася, суду надала заяву про розгляд справи у її відсутність та письмові заперечення щодо позову (а.с. 11-13).
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов слід задовольнити повністю з наступних підстав.
У судовому засіданні встановлено, що позивачка ОСОБА_1 з 26 березня 2004 року отримує пенсію за віком, яка виплачується управлінням Пенсійного фонду України в Замостянському районі м. Вінниці відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».
Після призначення пенсії позивачка продовжував працювати і 1 травня 2010 року звернулася до управління Пенсійного фонду України в Замостянському районі м. Вінниці із заявою та відповідними документами про перерахунок пенсії, як працюючому пенсіонеру, у відповідності до вимог ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».
На підставі спільного листа Міністерства праці та соціальної політики і Пенсійного фонду України від 11 березня 2009 року №4096/02-01 перерахунок пенсії проводиться із розміру заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до п. 11 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28 травня 2008 року №530, враховується для обчислення пенсії за календарний 2007 рік, що становить 1197 гривень 91 копійку.
Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» (із змінами, внесеними Законом України №107 – ІУ від 28 грудня 2007 року), у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, зміни, внесені підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України №107-ІУ від 28 грудня 2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України, тобто є неконституційними.
У постанові Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» у підпункті 3 пункту 11 зазначено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообов»язкове пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до Закону, враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 вищезазначеного Закону. Як на момент здійснення перерахунку пенсії позивачці, так і на момент розгляду справи судом, дана постанова є чинною.
Отже, управління Пенсійного фонду України в Замостянському районі м. Вінниці мало провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 за показником середньої заробітної плати працівників у середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік, а не за 2007 рік.
Роз»яснення, надані спільним листом Міністерства праці і соціальної політики України і Пенсійного фонду України №20/0/18-09/039 та №4096/02 – 01 від 11 березня 2009 року не заслуговують на увагу, оскільки даний лист не є нормативно – правовим актом та не зареєстрований, відповідно до Указу Президента України від 3 жовтня 1992 року «Про державну реєстрацію нормативно – правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади» і Положення про державну реєстрацію нормативно – правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №731 від 28 грудня 1992 року.
Відповідно до ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Таким чином, відповідач при перерахунку пенсії позивачці діяв без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, без урахування передбачених законом підстав та без урахування прав і законних інтересів особи, щодо якої такі дії вчинені.
Відповідно до ст. 94 ч. 1 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб»єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України, тому на користь позивачки слід стягнути 3 гривні 40 копійок судового збору (а.с. 1).
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7-12, 70, 94, 159-163 КАС України, ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» (із змінами, внесеними Законом України №107 – ІУ від 28 грудня 2007 року), постановою Кабінету Міністрів України року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28 травня 2008 року №530, суд,-
П О С Т А Н О В И В:
Позов задовольнити повністю.
Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Замостянському районі м. Вінниці неправомірними.
Зобов»язати управління Пенсійного фонду України в Замостянському районі м. Вінниці провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 1 травня 2010 року, з урахуванням для обчислення пенсії визначеного у встановленому порядку показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік – календарного року, що передує року перерахунку пенсії.
Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 3 гривні 40 копійок.
На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.
Суддя:
Справа № 2-а-1053/2010 р.
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
(вступна і резолютивна частини)
1 листопада 2010 року Замостянський районний суд м. Вінниці
в складі: головуючого - судді Чезганової А.М.,
при секретарі Конецул О.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Замостянському районі м. Вінниці про визнання дій неправомірними та зобов»язання провести перерахунок належного розміру пенсії,-
П О С Т А Н О В И В:
Позов задовольнити повністю.
Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Замостянському районі м. Вінниці неправомірними.
Зобов»язати управління Пенсійного фонду України в Замостянському районі м. Вінниці провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 1 травня 2010 року, з урахуванням для обчислення пенсії визначеного у встановленому порядку показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік – календарного року, що передує року перерахунку пенсії.
Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 3 гривні 40 копійок.
На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.
Суддя: