Справа № 2-а-3363/10

П О С Т А Н О В А

І  М  Е  Н  Е  М          У  К  Р  А  Ї  Н  И

01 грудня  2010 року          Деснянський районний суд м. Чернігова  в складі:

                                  головуючого судді   Рахманкулової І.П.,

                              при секретарі    Верещагіній А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій неправомірними, зобов"язання вчинити певні дії, -

в  с  т  а  н  о  в  и  в :

13.10.2010 року позивач звернувся до суду з позовом до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області про визнання неправомірними дій відповідача та зобов"язання  провести  перерахунок пенсії, як учаснику ліквідації  наслідків  аварії на ЧАЕС відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" починаючи з 05.11.1998 року, за виключенням періоду з 01.01.2008 року по 21.05.2008 року.

          У судове засідання позивач подав клопотання про розгляд справи за його відсутності.

          Представник відповідача у судове засідання не з»явився, подав  заперечення на позов. У запереченні на позов відповідач зазначив, що оскільки позивач отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», тому його вимоги про визнання неправомірними дій відповідача та зобов’язання зробити перерахунок і виплату пенсії відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не можуть бути задоволені. З приводу виплати додаткової пенсії відповідач зазначив, що виплачує додаткову пенсію позивачу у розмірах, встановлених чинним законодавством, а тому просить відмовити позивачу у задоволені позову у повному обсязі.

Відповідно до поданих сторонами заяв та положень частини 1 ст. 41 КАС України, справа розглядається за відсутності сторін, без здійснення технічної фіксації.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова від 01.12.2010 року залишено без розгляду частину позовних вимог позивача щодо визнання неправомірною бездіяльності та зобов»язання перерахувати і виплатити державну пенсію згідно ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 05.11.1998 року по 01.01.2008 року та з 21.05.2008 року по 12.04.2010 року з підстав пропуску позивачем передбаченого ч.2 ст. 99 КАС України строку звернення до адміністративного суду.

    Дослідивши матеріали справи, суд дійшов  висновку, що вимоги позивача щодо захисту порушеного права за період з 13.04.2010 року по 01.12.2010 року, тобто по день розгляду справи судом, підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом, позивач відноситься до І категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується  копією посвідчення та є інвалідом 3 групи. ( а.с. 10-12).

    Закон України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 року № 796 встановлює право осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи на отримання державної (стаття 54) та додаткової (стаття 50) пенсії. Зазначеним Законом передбачено, що пенсія для інвалідів 3 групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути меншою за 6 мінімальних пенсій за віком, а додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю для  цієї категорії громадян - 50 % мінімальної пенсії за віком.

    В судовому засіданні встановлено, що позивач знаходиться на обліку в Головному управлінні ПФУ в Чернігівській області та отримує пенсію згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

    Відповідно до ст.7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» військовослужбовцям, які мають право на пенсію за цим законом та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

    Оскільки позивач згідно поданої ним заяви отримує державну пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», тому його вимоги про визнання неправомірними дій відповідача та зобов’язання зробити перерахунок і виплату державної пенсії відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не можуть бути задоволені.

    Крім того, позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю відповідно до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

 Статтею 6 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлено, що у разі збільшення розміру  прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, призначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок здійснюється з дня встановлення нового прожиткового мінімуму.

Суд вважає необґрунтованим посилання відповідача на те, що  додаткова пенсія повинна нараховуватись у відповідності із постановами Кабінету Міністрів України № 654 від 16.07.2008 року та №530 від 28.05.2008 року.

Пунктом 28 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року внесені зміни до Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнані таким, що не відповідають Конституції України положення, зокрема п. 28 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України.

Отже з 22.05.2008 року відновлена дія ст. ст. 49, 50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами при вирішенні цього спору, суд приходить до висновку, що при розрахунку додаткової пенсії, передбаченої ст.50 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", застосуванню підлягають розміри пенсії, визначені Законом, а не розміри, визначені постановою КМУ №654  та №530, якими керувався відповідач.

За таких підстав, суд вважає, що позовні вимоги позивача про визнання дій відповідача неправомірними та зобов"язання здійснення перерахунку і виплати додаткової пенсії підлягають задоволенню за період з 13.04.2010 року по 01.12.2010 року.

  Керуючись статтями 2, 3, 94,  158 - 163, 186 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

            адміністративний позов задовольнити частково.

      Визнати неправомірними дії Головного Управління Пенсійного фонду України у Чернігівській області щодо відмови в здійсненні перерахунку додаткової пенсії ОСОБА_1, починаючи з 13 квітня 2010 року по 01 грудня 2010 року у розмірах відповідно до ст. 50 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".    

Зобов"язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок додаткової пенсії ОСОБА_1, починаючи з 13 квітня 2010 року по 01 грудня 2010 року у розмірах відповідно до ст.50 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та здійснити відповідні виплати за відрахуванням вже виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

              Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду.

    Апеляційна  скарга на  постанову  суду  подається протягом  десяти днів з дня її проголошення.

         С у д д я