Справа № 2-а-3527/10

П О С Т А Н О В А

І  М  Е  Н  Е  М          У  К  Р  А  Ї  Н  И

29 листопада 2010 року                                 м. Чернігів

 Деснянський районний суд м. Чернігова  в складі:

         головуючого судді   Рахманкулової І.П.,

             при секретарі    Верещагіній А.О.,

       за  участю позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова про зобов"язання вчинити певні дії, стягнення грошових коштів -

в  с  т  а  н  о  в  и  в :

позивач звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі, в якому  просить зобов’язати позивача провести перерахунок пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2008 рік, починаючи з 01 січня 2009 року. Також позивач просить поновити їй строк звернення до суду з вимогами про захист її права, починаючи з 01.09.2009 року, посилаючись на те, що вона пропустила його з поважних причин, оскільки 02.07.2010 року зверталася з аналогічним позовом у порядку цивільного судочинства, проте провадження у цивільній справі було закрито у зв’язку з прийняттям 09.09.2010 року Конституційним Судом України рішення №1-40/2010. Свої вимоги позивач обґрунтувала тим, що вона  зверталася до відповідача із заявою про здійснення перерахунку пенсії відповідно до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». При здійсненні перерахунку пенсії відповідач врахував показник середньої заробітної плати працівників на застраховану особу по Україні за 2007 рік. Відповідач в порушення вимог ч.1 ст. 40 згаданого Закону не взяв до розрахунку показник середньої зарплати за календарний рік, що передує року перерахунку, тобто за 2008 рік.

Позивач в судовому засіданні підтримала позовні вимоги.

    Представник відповідача в судове засідання не з»явився, подав клопотання про розгляд справи за його відсутності. У письмових запереченнях на позов представник відповідача зазначив про відсутність підстав для задоволення позову, посилаючись на те, що після визнання рішенням  Конституційного Суду України неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення деяких змін до законодавчих актів України», яким  були внесені зміни до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», фактично  відсутня  правова норма, що визначає  право на проведення перерахунку пенсії та порядок перерахунку. За таких обставин, відповідач брав при здійсненні перерахунку пенсій у 2009 році показник середньої заробітної плати за 2007 рік.

    Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд знаходить підстави для задоволення позову, виходячи з наступного.

    Встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Деснянському районі (надалі Управління ПФУ у Деснянському районі) і отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

    За заявою позивача від 08.01.2009 року відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивачу по стажу і заробітку з 01.01.2009 року з урахуванням середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік.

    15 квітня 2010 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою про необхідність проведення перерахунку пенсії відповідно до показника середньої заробітної плати за 2008 рік, проте відповідач відмовив позивачу у здійсненні такого перерахунку. (а.с.6-9).

    Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

    Відповідно до статті 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Стаття 40 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» передбачає порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії.  Частиною 2 цієї статті передбачено застосування показника середньої заробітної плати по України за рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Положення ч.2 ст. 40  Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», на думку суду,  не є перешкодою для застосування вказаного порядку для здійснення перерахунку пенсії.

Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Оскільки позивач 02.07.2010 року зверталася до суду за захистом свого порушеного права у порядку цивільного судочинства, де строк позовної давності становив три роки , провадження у цивільній справі 11.10.2010 року було закрито згідно ч.1 п.1 ст. 205 ЦПК України, тобто з тих підстав, що справа не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства у зв"язку з прийняттям Конституційним Судом України рішення №19-рп/2010 від 09.09.2010 року, а тому позивачу необхідно поновити строк звернення до суду з адміністративним позовом як такий, що пропущений з поважних причин.

За таких обставин, суд вважає за необхідне задовольнити вимоги позивача шляхом зобов»язання відповідача здійснити перерахунок пенсії відповідно до показника середньої заробітної плати по Україні за 2008 рік та доплатити невиплачені кошти, починаючи з 01.01.2009 року.

Керуючись статтями 2, 3, 94,  158 - 163, 186 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду, як такий, що пропущений з поважних причин.                                                            

адміністративний позов задовольнити.

 Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії відповідно до показника середньої заробітної плати по Україні за 2008 рік починаючи з 01.01.2009 року.

Зобов"язати управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників зайнятих  у галузях економіки України за 2008 рік та здійснити виплату не донарахованих коштів починаючи з 01.01.2009 року.

Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна  скарга на  постанову  суду  подається протягом  десяти днів з дня її проголошення.

С у д д я