Справа № 2-2996/10

             РІШЕННЯ

                ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

(заочне)

30  листопада 2010року                                                                м. Овруч

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого – судді     Гришковець А.Л.,  

із секретарем                        Каленською Н.В.,  

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Овручі справу за позовом    ОСОБА_1  до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації та управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, -

                                                                                             ВСТАНОВИВ:

Позивач просить стягнути на її користь з управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, у відповідності до ст. 37  Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, доплати в зв”язку з обмеженням споживання продуктів місцевого виробництва у сумі 5464,20 грн ., та  з управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира у відповідності до ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, доплати до заробітної плати у сумі 23598,11 грн .,   мотивуючи тим, що вона працює і є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи. За вищевказаний період роботи  їй виплачувалась доплата до заробітної плати та грошова допомога, що встановлені в Законі, не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, а згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96 року, що призвело до порушення  її  прав.

Позивач в судове засідання не з”явилась, але в позовній заяві просить справу розглядати без її участі.

Представники відповідачів в судове засідання не з'явились, не повідомивши про причини неявки, хоча своєчасно та належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи, про що свідчить розписки про отримання судових повісток.

Дослідивши в судовому засіданні докази, суд вважає, що позов слід задовольнити частково  з наступних підстав.

Позивач є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи, працює  системі Овруцького відділення №1 АТ „ Райффайзен Банк Аваль” Житомирської дирекції, проживає в  АДРЕСА_1

Відповідно до ст.ст. 37, 39, Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” вона має право на відповідну доплату та допомоги, які отримувала згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96 року в конкретних розмірах, а зокрема за  ст.39 – в сумі 10,5 грн.( в залежності від відпрацьованого часу), за ст.37 – 2.10 грн..

Вказані обставини підтверджуються наданими копіями документів: посвідченням потерпілого від Чорнобильської катастрофи, паспорту,  довідками про проведені  виплати.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Згідно до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” на час виникнення правовідносин була передбачена серед інших виплат і доплата по:

- ст. 37 Закону – громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, проводиться  щомісячна грошова допомога в зв»язку з обмеженням споживання продуктів харчування у зоні гарантованого добровільного відселення  в розмірі 40% мінімальної заробітної плати;

- ст.39 Закону – громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата у зоні гарантованого добровільного відселення – 2 мінімальні заробітні плати.  

Зазначеною вище постановою № 836 усупереч Закону № 796-ХІІ, який визначив кратність одноразової компенсації в залежності від розміру мінімальної заробітної плати, яка визначається Законом, встановлено конкретні розміри компенсацій і доплат, зокрема :

- допомога в зв»язку з обмеженням споживання продуктів харчування, громадянам які проживають на територіях радіоактивного у зоні гарантованого добровільного відселення – 210 тис. крб. (2,10 грн. за гр..реф.).

- для доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення у зоні гарантованого добровільного відселення – 1050 тис.крб. (10,5 грн. за гр.реф.).

Частиною 4 ст.8 ЦПК України визначено, що у разі невідповідності правового акта закону України  або міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, суд застосовує акт законодавства ,  який має вищу юридичну силу.

Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив:  

-  з 01.05.2008 р. по 01.10.2008 р.-525 грн., з 01.10.2008 р. по 01.12.2008 р.- 545 грн., з 01.12.2008 р. по 31.03.2009 р.-605 грн.; з 01.04.2009 р. по 30.06.2009 р.-625 грн.; з 01.07.2009 р. по 30.09.2009 р.-630 грн.;  з 01.10.2009 р. по 31.10.2009 р.-650 грн.;

Пунктом 4 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою КМ України № 936 від 20.09.05, визначено, що виплата компенсацій та допомоги за ст.ст.37, 39 Закону проводиться центрами по нарахуванню і виплаті соціальних допомог, управліннями праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних рад у містах. Розпорядником коштів нижчого рівня визначено районні управління праці та соціального захисту населення. Тобто, виплата зазначених коштів передана останнім і вони провадять вказані виплати.

Відповідно до розпорядження голови Житомирської обласної державної адміністрації №59 від 20.02.2006 року функції щодо обслуговування бюджетних програм, пов"язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Житомирська дирекція „ Райффайзен Банк Аваль” в Житомирські області передані управлінню праці і соціального захисту населення  Богунської районної  ради. Тому відповідно, кошти передбачені ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період роботи в системі Овруцького відділення №1 АТ „ Райффайзен Банк Аваль” Житомирської дирекції, з 22.05.2008 року  по 28.02.2010 року підлягають стягненню з останнього.

       В зв'язку  з викладеним, розмір недовиплачених коштів  становить:  

За ст.. 39 Закону з УПСЗН  Богунської районної ради м. Житомира:

          з 22.05. 2008 р. по 31.12.2008 р.: (525хх2х2+525х0,55+525х0,55+545х2х2+605х2)-64,01=6576,99 грн.

          з 01.01. 2009 р. по 01.07. 2009 р.: (605х2+605х0,75+605х0,33+625х2х3+630х2+630х0,50+630х0,55+650х2+744х2х2)-106,36=13018,65 грн..

          з 01.01.2010 р.  по 28.02.2010 р. : ( 869х2)-21=3455 грн..

              , а всього 23050,64 грн. (розрахунок додається).

В задоволенні решти позовних вимог слід відмовити за безпідставністю.

Нормами, закріпленими в ст.60 ЦПК України, передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень.

  Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі.

  Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Позивачем не надано доказів про проведення їй виплати у відповідності до ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а тому вимоги у вказаній частині задоволенню не підлягають.

  Витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в доход держави позивачем сплачено в сумі 120 грн., які відповідно до ст. 88 ЦПК України підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

Від сплати судового збору позивача звільнено згідно п.18 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито”, а відповідач – на підставі ст.5 Декрету Кабінету Міністрів України ?ро державне мито” .  

Керуючись ст.ст.  8, 10, 11, 60, 88, 196, 212-215, 218 ЦПК України, суд, -

                                                                                ВИРІШИВ :

Позов задовольнити частково.

Стягнути на користь ОСОБА_1  з управління праці та соціального захисту населення Богунської  районної ради м.Житомира, передбачену ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", доплату до заробітної плати за період з 22.05.2008 року по 28.02.2010 року, в сумі   23050,64  грн. та судові витрати в сумі   120 грн.  

В задоволенні решти позовних вимог відмовити за безпідставністю

Про перегляд заочного рішення, може бути подана заява протягом 10 днів з дня отримання його копії.

В разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення, на рішення суду до Київського апеляційного адміністративного суду через Овруцький районний суд може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.      

Суддя :