Справа 2а -2988/2010
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15 листопада 2010 року м. Шостка
Суддя Шосткинського міськрайонного суду в Сумській області Євдокімова О.П. розглянувши в скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в м. Шостка про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги та поновлення пропущеного строку для звернення до суду,
В С Т А Н О В И В:
Позивач прохав зобов'язати відповідача провести перерахунок та забезпечити проведення відповідних виплат підвищення до її пенсії як "дитині війни" за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року та з 01 січня 2010 року по день винесення рішення
Відповідач в судове засідання заперечень не надав.
У відповідності із ст. 182-2 КАС України розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження, без проведення судового засідання та виклику осіб які беруть участь у справі.
Суддя, оцінивши повідомленні позивачем обставини, вважає їх достатніми для прийняття рішення з огляду на наступне.
Позивач є дитиною війни в розумінні ст. 1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, що підтверджується копією пенсійного посвідчення.
Відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% відсотків мінімальної пенсії за віком.
Згідно ст.7 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік» та Закону України «Про Державний бюджет на 2010 рік», розміри державних соціальних гарантій, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом, та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.
Частиною 3 ст.22 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, не має.
З огляду на викладене, суд вважає незаконними дії відповідача щодо застосування положення ч.3 ст. 28 зазначеного закону, з якого випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії, встановленої, ст. 46 Конституції України та права на отримання доплати до пенсії передбаченої ст.6 „Про соціальний захист дітей війни”.
Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення „Про Пенсійний фонд України” і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” рішення про призначення та перерахунок пенсій приймається районним управлінням Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.
Таким чином, обов’язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача передбачені ст.6 Закону України„Про соціальний захист дітей війни” покладено на УПФ м. Шостка, за місцем проживання позивача.
Між тим, виходячи зі змісту позову та для повного захисту прав позивача, за захистом яких він звернувся до суду, суддя вважає необхідним на підставі ч.2 ст. 11 КАС України, вийти за межі позовних вимог та визнати протиправною бездіяльність УПФ в м. Шостка по невиконанню з 09.07.2007 року приписів ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, яка призвела до порушення прав позивача на своєчасне нарахування на отримання доплати до пенсії .
На підставі викладеного та керуючись ст.22 Конституції України, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет на 2010 рік», ст.ст. 7-11, 71, 99,100, 158, 183-2 КАС України, –
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в м. Шостка про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Управління пенсійного фонду України в м. Шостка щодо не нарахування та невиплати щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни ОСОБА_2
Зобов’язати Управління пенсійного фонду України в м. Шостка здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 із підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру встановленого ч.1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове пенсійне страхування” з урахуванням виплаченого, та провести відповідні виплати за 2009 рік з 1.01. 2009 по 31.12.2009 року, за 2010 рік з 1.01.2010 по день винесення рішення.
Стягнути на користь ОСОБА_2 з Державного бюджету України сплачені нею при подачі позову державне мито у розмірі 3,40 грн.
Допустити негайне виконання рішенняу межах суми стягнення за один місяць.
Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Шосткинський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-денний строк із дня проголошення постанови апеляційної скарги, у разі відсутності осіб у судовому засіданні під час проголошення постанови – з моменту отримання копії цієї постанови.
Суддя О.П. Євдокімова