Справа: № 2-А-1246\10\1512
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 листопада 2010 року
Київський районний суд м.Одеси
У складі судді Калашнікової О.І.
При секретарі Мішанчук О.Ф.
Розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу за заявою
ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання дій неправомірними і зобов»язання виконати певні дії
ВСТАНОВИВ:
Позивачка звернулась до суду з вимогами ухвалити рішення, яким визнати неправомірними дії Департаменту праці та соціальної політики Одеської міськради щодо нарахування та виплати їй – позивачці – допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 130 грн щомісячно, зобов”язати Департамент праці та соціальної політики Одеської міськради здійснити перерахунок щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Позивачка також просила стягнути з відповідача заборгованість за щомісячною допомогою на дитину у розмірі 4296,87 грн , що виникла у зв»язку з перерахунком допомоги за період з 21.10.2009 року по 8.04. 2010 року. У судовому засіданні позивачка свої вмиоги підтримала у повному обсязі. Представник відповідача з позовом ОСОБА_1 не погодився.
Суд вислухав сторони, вивчив надані документи і встановив наступне: ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 народила сина ОСОБА_4. З жовтня місяця 2009 року ОСОБА_2 перебуває на обліку в УСЗН в Київському районі м,Одеси та отримує щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х років у розмірі 130 грн. У квітні місяці 2010 року ОСОБА_1 звернулась до УСЗН в Київському районі м.Одеси з вимогами перерахувати розмір допомоги по догляду за дитиною відповідно до ст.15 ЗУ „Про державну допомогу сім”ям з дітьми” - в розмірі прожиткового мінімуму на дітей до 6 років. Листом №2091 від 8.04.2010 року ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3 річного віку з посиланням на ЗУ «Про Держаний бюджет України на 2009 рік», на ЗУ «Про Державний бюджет на 2010 рік», Постанову КабМіну України №13 від 11.01.2007 року. Позивачка вважає, що відповідач порушує не тільки її право на отримання державної допомоги по догляду за дитиною, а також порушує права та інтереси дитини мати достойний рівень життя, необхідний для фізичного, розумового, духовного, морального та соціального розвитку,тому звернулась до суду з цим позовом.
Відповідачева сторона, не визнаючи позов, стверджувала, що нарахування і виплата щомісячної допомоги по догляду за дитиною позивачці виплачується відповідно до діючого законодавства.
При вищевикладених обставинах суд вважає позов Козюра О.П. не підлягає задоволенню з таких підстав:
Право позивачки на отримання щомісячної допомоги по догляду за дитиниою до досягнення нею трирічного віку передбачено ст.15 ЗУ „Про державну допомогу сім”ям з дітьми” .
Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» передбачено мінімальний розмір державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, починаючи з січня 2008 року- не менше 130 грн. Розмір державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку на 2009 рік визначений ЗУ «Про державний бюджет України на 2009 рік» відповідно до положень Законів, що діяли у 2008 році. Аналогічно вирішено це питання і у ЗУ «Про державний бюджет України на 2010 рік».
Згідно зі ст.75 Конституції України єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент- Верховна Рада. У Конституції та законах України немає норм, які встановлювали б пріоритет застосування того чи іншого закону та які регулювали б питання вирішення колізії норм законів, які мають однакову юридичну силу.
Відповідно до ст.147 Конституції України вирішення питань про відповідність законів та інших правових актів Конституції України і офіційне тлумачення Конституції України та законів України належить до повноважень КСУ. Положення Законів України «Про державний бюджет» на 2008 р, 2009р., 2010 р. в частині щодо розміру допомоги по догляду за дитиною не визнавались неконституційними та діяли у зазначений період часу.
КСУ в рішенні №4-зп від 3.10.1997 року зазначив, що конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована одно предметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнанним є і те, що з прийняттям нового акту, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується одно предметний акт, який діяв у часі раніше.
У даному випадку: Закони України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» та ЗУ «Про Державний бюджет України на 2009 рік» і «Про Державний бюджет України на 2010 рік» були прийняті пізніше ЗУ «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», тому належить при вирішенні спору керуватися законами від 2008р., 2009р., 2010 року.
ОСОБА_1 отримує щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку у розмірі 130 грн, що підтверджується не тільки поясненнями позивачки, але й наданими довідками і виписками з особистого рахунку позивачки. Зазначений розмір допомоги відповідає діючому законодавству. Таким чином, правові підстави для перерахунку позивачці розміру щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку відсутні, а дії відповідача по нарахуванню і виплаті ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною відповідають вимогам Закону.
Керуючись ст.158-163 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 відмовити в задоволенні позову до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської Ради про визнання дій неправомірними по нарахуванню і виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку, стягненню не донарахованої допомоги.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Київський райсуд м.Одеси протягом 10 днів з дня її проголошення.
Суддя