Справа № 616/702/21

Провадження № 1-кс/616/69/21

У Х В А Л А

іменем України

"13" жовтня 2021 р.                                                смт. Великий Бурлук

Слідчий суддя Великобурлуцького районного суду Харківської області Подмаркова Ю.М., розглянувши скаргу ОСОБА_1 в порядку статті 303 Кримінального процесуального кодексу України на бездіяльність слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 22 вересня 2021 року, -

в с т а н о в и в:

12.10.2021 ОСОБА_1 звернувся до слідчого судді Великобурлуцького районного суду Харківської області зі скаргою в порядку статті 303 Кримінального процесуального кодексу України, в якій просить: - скасувати рішення слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві від 27.09.2021 № М-8667/ез/15-02-2-21 та від 01.10.2021 № М-8831/ез/бп/15-02-2-21; - зобов`язати територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань його повідомлення про кримінальне правопорушення.

Перевіривши матеріали скарги, слідчим суддею встановлено підстави для її повернення як такої, що не підлягає розгляду слідчим суддею Великобурлуцького районного суду Харківської області.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Відповідно до статті 303 Кримінального процесуального кодексу України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора.

Відповідно до статті 306 Кримінального процесуального кодексу України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 КПК України, з урахуванням положень Глави 26 КПК України.

З аналізу статей глави 26 КПК України вбачається, що територіальна підсудність скарг не визначена, однак, відповідно до норм КПК України клопотання, заяви, скарги під час досудового розслідування розглядає слідчій суддя місцевого суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування як юридична особа.

Встановлення правил підсудності має важливе значення для правильного функціонування судової системи, а також для виконання судами покладених на них завдань і визначення суду, компетентного здійснювати кримінальне провадження щодо конкретного кримінального правопорушення. Підсудність є ефективним засобом, який сприяє тому, щоб конкретна кримінальна справа розглядалася і вирішувалася судом законним, компетентним, незалежним і неупередженим, як того вимагають ст. 7 Загальної декларації прав людини та ч. 1 ст. 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права.

Згідно з пунктом 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (надалі - Конвенція) «кожен при встановленні обґрунтованості будь-якого кримінального обвинувачення, висунутого проти нього, має право на розгляд судом, встановленим законом». А відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до підсудності якого вона віднесена процесуальним законом.

За допомогою правил про підсудність забезпечується також рівність всіх громадян перед законом і судом (ст. 24 Конституції України та ст. 10 КПК України). Будучи одним з проявів цієї конституційної засади, чітко встановлена законом підсудність набуває ознак суб`єктивного права людини на законного суддю, тобто права будь-якої людини знати наперед, який саме суд і в якому складі відповідно до закону правомочний здійснювати стосовно нього судове провадження, якщо така необхідність виникне.

В інформаційному листі ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ № 223-558/0/4-13 від 05.04.2013 зазначається, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, з урахуванням положень частини 6 статті 9 КПК правильним є застосування зазначеного правила й до розгляду клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (частина 1 статті 306 КПК України).

Із тексту скарги та матеріалів, доданих до неї, вбачається, що заявник оскаржує рішення слідчого Другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Харкові) Територіального управління ДБР, розташованого у місті Полтаві та бездіяльність слідчого Територіального управління ДБР, розташованого у місті Полтаві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення.

Адреса місцерозташування Територіального управління ДБР, розташованого у місті Полтаві: 36014, місто Полтава, вулиця Соборності, будинок 37, Другого слідчого відділу Територіального управління ДБР, розташованого у місті Полтаві (з дислокацією у місті Харкові): місто Харків, вулиця Євгена Котляра, 7. Дані органи знаходяться за межами територіальної юрисдикції Великобурлуцького районного суду Харківської області.

Слідче управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, як орган досудового розслідування, перебуває в межах територіальної юрисдикції Октябрського районного суду міста Полтави. Другий слідчий відділ (з дислокацією у м. Харкові) Територіального управління ДБР, розташованого у місті Полтаві, як орган досудового розслідування, перебуває в межах територіальної юрисдикції Ленінського районного суду міста Харкова.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 304 Кримінального процесуального кодексу України скарга повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді.

З огляду на викладене, слідчий суддя доходить висновку про наявність підстав для повернення скарги заявнику у зв`язку з тим, що вона не підлягає розгляду у Великобурлуцькому районному суді Харківської області.

Одночасно, слідчий суддя роз`яснює, що повернення скарги не позбавляє права заявника повторно звернутися до слідчого судді в межах територіальної підсудності якого знаходиться орган досудового розслідування.

Керуючись статтями 303-304, 306, 369, 372, 392 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя,-

п о с т а н о в и в:

Скаргу ОСОБА_1 в порядку статті 303 Кримінального процесуального кодексу України на бездіяльність слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 22 вересня 2021 року - повернути заявнику.

Ухвалу може бути оскаржено в апеляційному порядку безпосередньо до Харківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КПК України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги на судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідчий суддя                                                                       Ю.М. Подмаркова