Справа № 2-6336/10  

СОСНІВСЬКИЙ   РАЙОННИЙ   СУД   м. ЧЕРКАСИ  

 ЗАОЧНЕ    РІШЕННЯ  

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ  

 07 грудня 2010 року                                                                                            м. Черкаси                   

Соснівський районний суд  м. Черкаси у складі:

 головуючого судді                                             –                                                 Орленка В.В.

при секретарі                                                      –                                                     Гусак І.Ю.

з участю прокурора                                           -                                                    Рідзель О.В.

  розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду цивільну справу за позовом прокурора м. Черкаси в інтересах Черкаської міської ради до ОСОБА_1, третя особа: міськрайонне управління Держкомзему у м. Черкаси та Черкаському районі Черкаської області про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, -

  ВСТАНОВИВ:  

 Прокурор м. Черкаси звернувся до суду з позовом в інтересах Черкаської міської ради до ОСОБА_1, третя особа: міськрайонне управління Держкомзему у м. Черкаси та Черкаському районі Черкаської області про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, в якому  зазначив, що на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯЖ № 883747, зареєстрованого за № 010977500329 29.07.2009 року у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі, гр. ОСОБА_1 є власником земельної ділянки площею 1000 кв. м, розташованої АДРЕСА_1 на території Черкаської міської ради. Прийняте Черкаською міською радою рішення № 4-1056 від 09.04.2009 року «Про передачу громадянам земельних ділянок у власність (ОСОБА_2)», на підставі якого було видано спірний Державний акт, суперечить розпорядженню КМУ від 10.04.2008 року № 610-р, яким зупинено прийняття рішень про надання згоди на вилучення земельних ділянок, їх передачу у власність та оренду зі зміною цільового призначення. Крім цього, рішенням Черкаської міської ради від 10.06.2010 року № 5-685, вказане рішення скасоване з підстав невідповідності його вимогам законодавства, оскільки земельна ділянка, передана ОСОБА_1 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель  споруд, належить до лісів Черкаської міської ради  і відноситься до земель лісогосподарського призначення, а відповідно ст. 57 Лісового кодексу України зміна цільового призначення земельних лісових ділянок з метою їх використання в цілях, не пов’язаних з веденням лісового господарства, проводиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земельних ділянок у власність або надання у постійне користування. Зміна цільового призначення земельних лісових ділянок з метою їх використання для житлової, громадської і промислової забудови проводиться переважно за рахунок площ, зайнятих чагарниками та іншими малоцінними насадженнями. Просить суд визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯЖ № 883747, зареєстрованого за № 010977500329 29.07.2009 року у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі, виданий гр. ОСОБА_1            

В судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримала, просила суд позов задовольнити.  

Представник Черкаської міської ради  в судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.  

Відповідач ОСОБА_1 в судове  засідання не з’явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, заперечень до суду не подав.

Представник третьої особи  в судове засідання не з’явився, надіслав на адресу суду заяву, в якій просить розглядати справу у його відсутність в межах чинного законодавства.

Суд, заслухавши думку прокурора, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, прийшов до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що на підставі рішення Черкаської міської ради № 4-1056 від 09.04.2009 року «Про передачу громадянам земельних ділянок у власність (ОСОБА_2 та інші)» було видано Державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯЖ № 883747, зареєстрований за № 010977500329 29.07.2009 року у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі, відповідно якого ОСОБА_1 є власником земельної ділянки площею 1000 кв. м, розташованої АДРЕСА_1 на території Черкаської міської ради, яка передана йому для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

Згідно даних Державного земельного кадастру вказана земельна ділянка відноситься до лісів першої категорії і відповідно до ст. 55 ЗК України відноситься до земель лісогосподарського призначення.

Статтею 57 Лісового кодексу України визначено, що зміна цільового призначення земельних лісових ділянок з метою їх використання в цілях, не пов’язаних з веденням лісового господарства, проводиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земельних ділянок у власність або надання у постійне користування. Зміна цільового призначення земельних лісових ділянок з метою їх використання для житлової, громадської і промислової забудови проводиться переважно за рахунок площ, зайнятих чагарниками та іншими малоцінними насадженнями.

Рішенням Черкаської міської ради від 10.06.2010 року № 5-685 «Про протест прокурора м. Черкаси на рішення Черкаської міської ради № 4-1056 від 09.04.09 «Про передачу громадянам земельних ділянок у власність (ОСОБА_2 та інші)» рішення Черкаської міської ради № 4-1056 від 09.04.2009 року «Про передачу громадянам земельних ділянок у власність (ОСОБА_2 та інші)» скасоване з підстав невідповідності його вимогам законодавства, а саме: вимог постанови КМУ від 10.04.08 № 610-р; вимог п.4 ст. 20 ЗК України (проекти не погоджені з державним органом з питань лісового господарства); вимог ст. 9 ЗУ «Про державну експертизу землевпорядної документації» (не проведено державну землевпорядну експертизу).

 У відповідності до ст. 116 ЗК України підставою набуття права користування на земельні ділянки з земель комунальної власності є рішення відповідного органу місцевого самоврядування.

Земельний кодекс України визначає єдину підставу для передачі земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, у власність громадян, якою є рішення відповідного органу місцевого самоврядування. Відміна такого рішення тягне за собою припинення всіх прав та дії актів, виданих на підставі даного рішення.

Згідно п. 8 Постанови Пленуму ВСУ від 16.04.2004 року N 7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» встановлено, що «виходячи з установлених законодавством умов надання земельних ділянок не можна вважати таким, що суперечить закону, рішення органу місцевого самоврядування про скасування свого рішення, за яким земельна ділянка була одержана у власність чи користування. У цьому разі питання про недійсність документів, виданих на підставі переглянутого рішення, вирішується в судовому порядку.»

 Таким чином, суд вважає, що в судовому засіданні підтверджені доводи позову прокурора м. Черкаси в інтересах Черкаської міської ради, а тому підлягають до задоволення.

Зі згоди прокурора суд ухвалює заочне рішення в справі, що передбачено ст.224 ЦПК України.  

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 10, 60, 88, 212-215, 218, 224-226 ЦПК України, ст. 20, 36-1 Закону України «Про прокуратуру», ст. ст. 20, 55, 116 Земельного кодексу України, ст. 57 Лісового кодексу України, ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»,  суд, -  

  ВИРІШИВ :  

 Позов прокурора м. Черкаси в інтересах Черкаської міської ради до ОСОБА_1, третя особа: міськрайонне управління Держкомзему у м. Черкаси та Черкаському районі Черкаської області про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку – задовольнити.

Визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯЖ № 883747, зареєстрованого за № 010977500329 29.07.2009 року у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі, виданий гр. ОСОБА_1.

Стягнути з ОСОБА_1 державне мито на користь держави в розмірі 8,50 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в розмірі 37 грн.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Черкаського апеляційного суду через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня його проголошення, а особами, які брали участь у справі, але не були у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його постановив, за заявою відповідача, поданою протягом 10 днів з  дня  отримання копії рішення.

  Головуючий                                                                                                    В.В. Орленко