Справа № 2-а-2063/10  

  П О С Т А Н О В А  

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И  

  23 листопада 2010 року                   м. Чернігів  

Новозаводський районний суд міста Чернігова  

В складі: головуючого-судді                                    Цибенко  І.В.  

секретаря                                                                             Боргамин К.Є.  

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Чернігові адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова про зобов’язання вчинити певні дії,  

В С Т А Н О В И В:  

18.10.2010 року ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова про зобов’язання нарахувати і виплатити недоплачену як «дитині війни» щомісячну державну соціальну допомогу за 6 місяців 2010 року в розмірі 849 грн. 00 коп.; зобов’язання в подальшому щомісячно, постійно нараховувати як «дитині війни» щомісячну державну соціальну допомогу з розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком. Заявлені вимоги позивач обґрунтовує тим, що має статус «дитини війни» та відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року повинна виплачуватись щомісячна соціальна державна допомога у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Вказує, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені чи скасовані іншими нормативно-правовими актами. Посилається, що рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року, Закон України «Про Державний бюджет України на 2010 рік». Зазначає, що її права гарантовані ст.ст. 8, 22, 55, 95 Конституції України, які мають пряму дію.  

В судове засідання позивач не з»явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином . Надав до суду заяву про розгляд справи у його відсутність; позовні вимоги підтримує в повному обсягу .  

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, про час і місце розгляду повідомлений належним чином .До суду надійшли письмові заперечення, в яких просять відмовити в задоволенні позову, розглядати справу у їх відсутності. В запереченнях посилаються, що непоширення мінімального розміру пенсії за віком, встановленого в ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року, на правовідносини, що виникають на підставі інших законів, крім цього Закону, дає підстави стверджувати про наявність прогалини у законодавчому регулюванні виплат дітям війни. Вважає, що для стягнення коштів відсутні правові підстави та фінансування. Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАСУ, суд розглядає справу їх відсутності.  

Оскільки особи, що беруть участь у справі в судове засідання не з»явились, відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.  

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково з наступних підстав.  

Судом встановлено, що ОСОБА_1 має статус  дитини війни  (а.с. 10).   Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачуються замість пенсії підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.  

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Таким чином, щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою соціального забезпечення громадян, які відповідно до спеціального закону, є дітьми війни. Тобто, фактично ця щомісячна надбавка є формою реалізації конституційного права громадян, які є дітьми війни, на соціальний захист.   Статтею 19 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі мінімального споживчого бюджету і підвищується у зв'язку із збільшенням величини вартості мінімального споживчого бюджету чи межі малозабезпеченості.    

Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» положення   ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не зупинялось, а отже допомога в 2010 році мала нараховуватись у визначених Законом України «Про соціальний захист дітей війни» розмірах.  

Згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України, ч. 2 ст. 19, ч. 3 ст. 22 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. При цьому при прийняті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.    

Оскільки будь-яким іншим законом, крім Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком не встановлений, підстави для застосування будь-якої іншої величини, ніж встановленої ст. 28 названого Закону, для розрахунку   щомісячної соціальної допомоги, відсутні.  

Відповідачем не надано суду доказів та не доведено правомірності своїх дій щодо виплати щомісячної соціальної допомоги у розмірі меншому ніж встановлено Законом України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 18.04.2010 року по 23.11.2010 року.    

Враховуючи, що даний спір випливає із соціальних правовідносин, що носять публічно-правовий характер, суд приходить до висновку, що позовні вимоги слід задовольнити частково –   зобов»язати відповідача здійснити перерахунок та виплату вказаної допомоги за період з 18.04.2010 року по 23.11.2010 року відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням вже виплачених коштів.  

Щодо вимоги про зобов’язання відповідача в подальшому щомісячно, постійно нараховувати як «дитині війни» щомісячну державну соціальну допомогу в розмірні 30 % від мінімальної пенсії за віком, то відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України особа має право звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Будь-яких доказів про порушення прав, свобод або інтересів позивача в подальшому щодо нарахування щомісячної допомоги у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком суду не надано, а отже в цій частині позовні вимоги задоволенню також не підлягають.  

Відповідно до ст. 94 КАС України необхідно стягнути з Державного бюджету України на користь позивача понесені нею судові витрати - в розмірі 3,40 грн.  

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 69-72, 94, 99, 158-163, 185 КАС України, ч. 2 ст. 19, ч. 3 ст. 22, 46, ч. 2 ст. 152 Конституції України, Законом України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»,   Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення»,   суд –  

  П О С Т А Н О В И В:  

  Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова про зобов’язання  вчинити певні дії - задовольнити частково.  

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова здійснити перерахунок та виплату державної соціальної допомоги ОСОБА_1 за період з 18.04.2010 року по 23.11.2010 року відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»  та ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням вже виплачених коштів.  

В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.  

Стягнути з Державного бюджету України на користь   ОСОБА_1 а   судові витрати в розмірі 3 грн. 40 коп.  

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд міста Чернігова шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.  

  Суддя Новозаводського  

районного суду м. Чернігова           І.В. Цибенко