П Е Ч Е Р С Ь К И Й Р А Й О Н Н И Й С У Д М. К И Є В А
Справа № 3-4737/10
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
9 листопада 2010 року м. Київ
Суддя Печерського районного суду м. Києва Батрин О.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Спеціалізованої Державної податкової інспекції у м. Києві по роботі з великими платниками податків Державної податкової адміністрації України про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки м. Івано-Франківськ, громадянки України, працюючої головним бухгалтером ВАТ «Укртранснафта», проживаючої: АДРЕСА_1
за ч. 1 ст. 163-1, ч. 2 ст. 163-4 КУпАП, -
В С Т А Н О В И В :
При проведені планової документальної виїзної перевірки Спеціалізованою Державною податковою інспекцією у м. Києві по роботі з великими платниками податків Державної податкової адміністрації України 15 вересня 2010 року ВАТ «Укртранснафта», що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Кутузова, 18/7Б, головним бухгалтером якого є ОСОБА_2, з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства за період з 1.04.2009 року по 31.03.2010 року виявлено заниження податку на прибуток в сумі 8 642 000 грн. та податку на додану вартість в сумі 5 777 916 грн., неутримано та не перераховано до бюджету податок з доходів фізичних осіб в сумі 5 595 грн. 46 коп., чим порушено ст.ст. 3, 4, 5, 8 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», ст.ст. 1, 7 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб».
В судовому засіданні ОСОБА_2 свою вину у вчиненому не визнала, надавши письмові заперечення.
Заслухавши пояснення ОСОБА_2 та дослідивши матеріали справи вважаю, що в діях ОСОБА_2 відсутній склад адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 163-1, ч. 2 ст. 163-4 КУпАП.
Відповідно до ч. 1 ст. 163-1 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за відсутність податкового обліку, порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України.
Відповідно до ч. 2 ст. 163-4 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за неутримання або неперерахування до бюджету сум податку на доходи фізичних осіб при виплаті фізичній особі доходів, перерахування податку на доходи фізичних осіб за рахунок коштів підприємств, установ і організацій (крім випадків, коли таке перерахування дозволено законодавством), неповідомлення або несвоєчасне повідомлення державним податковим інспекціям за встановленою формою відомостей про доходи громадян.
В ході розгляду справи встановлено, що правопорушення по не перерахуванню до бюджету податку з доходів фізичних осіб в суму 5 595,46 грн., з них:
- основний платіж 864,56 грн. (штрафні санкції 1 729,12 грн.) по апарату управління ВАТ „Укртранснафта”, вчинено в 2 кварталі 2009 року;
- основний платіж 13,50 грн. (штрафні санкції 192,52 грн.) по Ремонтно-будівельному управлінню філії „МН „Дружба”, вчинено в 2 кварталі 2009 року;
- основний платіж 67,50 грн. (штрафні санкції 135,00 грн.) по Нафтоперекачувальна станція „Чижівка” філії „МН „Дружба”, вчинено в 3 кварталі 2009 року;
- основний платіж 80,55 грн. (штрафні санкції 161,10 грн.) по Лінійна виробничо-диспечерська станція „Сколе” філії „МН „Дружба”, вчинено в 2, 3 кварталі 2009 року;
- основний платіж 4 569,35 грн. (штрафні санкції 9 197,65 грн.) по апарату управління філії „МН „Дружба”, вчинено в 2, 4 кварталі 2009 року;
ВАТ „Укртранснафта” вказані платежі у сумі 5 595,46 грн. та 11 415,39 грн. штрафних санкцій було перераховано 30.09.2010, що підтверджується платіжним дорученням № 3064.
Дані порушення по ВАТ „Укртранснафта” вчинені у 2 кварталі 2009 року, а по філії „МН „Дружба” та структурним підрозділам, які входять до її складу - у 2, 3 та 4 кварталах 2009 року.
Проте, ОСОБА_1 обіймає посаду заступника голови правління-головного бухгалтера відкритого акціонерного товариства “Укртранснафта” з 27.07.2009 (з 15 по 26 липня 2009 року головний бухгалтер ВАТ „Укртранснафта”), тобто з 3 кварталу 2009 року.
Відповідно до ст. 8 Закону України „Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні” відповідальність за організацію бухгалтерського обліку та забезпечення фіксування фактів здійснення всіх господарських операцій у первинних документах, збереження оброблених документів, регістрів і звітності протягом встановленого терміну, але не менше трьох років, несе власник (власники) або уповноважений орган (посадова особа), який здійснює керівництво підприємством відповідно до законодавства та установчих документів.
Підприємство самостійно: визначає облікову політику підприємства; обирає форму бухгалтерського обліку як певну систему регістрів обліку, порядку і способу реєстрації та узагальнення інформації в них з додержанням єдиних засад, встановлених цим Законом, та з урахуванням особливостей своєї діяльності і технології обробки облікових даних; розробляє систему і форми внутрішньогосподарського (управлінського) обліку, звітності і контролю господарських операцій, визначає права працівників на підписання бухгалтерських документів; затверджує правила документообороту і технологію обробки облікової інформації, додаткову систему рахунків і регістрів аналітичного обліку; може виділяти на окремий баланс філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи, які зобов'язані вести бухгалтерський облік, з наступним включенням їх показників до фінансової звітності підприємства.
Керівник підприємства зобов'язаний створити необхідні умови для правильного ведення бухгалтерського обліку, забезпечити неухильне виконання всіма підрозділами, службами та працівниками, причетними до бухгалтерського обліку, правомірних вимог бухгалтера щодо дотримання порядку оформлення та подання до обліку первинних документів.
Головний бухгалтер або особа, на яку покладено ведення бухгалтерського обліку підприємства:
- забезпечує дотримання на підприємстві встановлених єдиних методологічних засад бухгалтерського обліку, складання і подання у встановлені строки фінансової звітності;
- організує контроль за відображенням на рахунках бухгалтерського обліку всіх господарських операцій;
- бере участь в оформленні матеріалів, пов'язаних з нестачею та відшкодуванням втрат від нестачі, крадіжки і псування активів підприємства;
- забезпечує перевірку стану бухгалтерського обліку у філіях, представництвах, відділеннях та інших відокремлених підрозділах підприємства.
З метою забезпечення виконання зазначених положень Закону України „Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні” у ВАТ „Укртранснафта” видано наказ „Про затвердження Положення про облікову політику ВАТ „Укртранснафта” від 08.01.2009 № 1, згідно з яким бухгалтерський облік у філіях та структурних підрозділах ВАТ „Укртранснафта” здійснюється бухгалтеріями, очолюваними головними бухгалтерами з дотриманням принципів, методів і процедур встановлених цим Положенням.
Пунктом 5.4 Положення передбачено, що відповідальність за правильність, складання, своєчасність подання податкової звітності до органів державної податкової служби несуть посадові особи ВАТ „Укртранснафта”, її філій і структурних підрозділів на яких покладено обов’язки ведення бухгалтерського, податкового обліку тощо.
Статтею 9 Закону України „Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні” передбачено, що відповідальність за несвоєчасне складання первинних документів і регістрів бухгалтерського обліку та недостовірність відображених у них даних несуть особи, які склали та підписали ці документи.
За таких обставин у діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, оскільки вона не є суб’єктом цього (не перерахування до бюджету податок з доходів фізичних осіб в суму 5 595,46 грн.) адміністративного правопорушення.
Що стосується правопорушень, зокрема зменшення податку на прибуток в сумі 8 672 000 грн. та податку на додану вартість в сумі 5 777 916 грн., то варто зазначити, що СДПІ у м. Києві по роботі з ВПП по вказаним порушенням, крім протоколу про адміністративне правопорушення прийнято також: рішення про застосування до ВАТ “Укртранснафта” штрафних (фінансових) санкцій від 27.09.2010 № 0003294120/0, податкове повідомлення-рішення від 27.09.2010 № 0003304120/0, податкове повідомлення-рішення від 27.09.2010 № 0003314120/0, податкове повідомлення-рішення від 27.09.2010 № 0003324120/0.
Згідно з підпунктом 5.2.2 пункту 5.2 статті 5 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2000 № 2181-ІІІ передбачено, що у разі коли платник податків вважає, що контролюючий орган невірно визначив суму податкового зобов’язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству з питань оподаткування або виходить за межі його компетенції встановленої законом, такий платник податків має право звернутись до контролюючого органу із скаргою про перегляд цього рішення.
ВАТ “Укртранснафта” не погоджується, що нарахування податку на прибуток, податку на додану вартість, податку з доходів фізичних осіб та відповідних штрафних санкцій за фактами порушення податкового законодавства відповідає вимогам чинного податкового законодавства України. На вищезазначені податкові повідомлення-рішення ВАТ “Укртранснафта” подано скарги від 29.09.2010 № 18-02/475/5444 та від 29.09.2010 № 18-02/476/5443 до СДПІ у м. Києві по роботі з ВПП про скасування вищезазначених податкових рішень у повному обсязі.
Відповідно до підпункту 5.2.3 пункту 5.2 статті 5 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” заява зупиняє виконання платником податків податкових зобов’язань, визначених у податковому повідомленні, на строк від дня подання такої заяви до контролюючого органу до закінчення процедури адміністративного оскарження. Протягом зазначеного строку податкові вимоги з податку, що оскаржується, не надсилаються, а сума податкового зобов’язання, що оскаржується, вважається неузгодженою.
Крім того, чинним законодавством України передбачено право платника податку у судовому порядку визнавати податкові повідомлення-рішення нечинними і протиправними та скасовувати їх. При зверненні платника податків до суду з позовом податкове зобов’язання вважається неузгодженим до розгляду судом справи по суті та прийняття відповідного рішення.
На підставі викладеного та керуючись ч. 1 ст. 163-1, ч. 2 ст. 163-4, ст.ст. 221, 247 ч. 1 п. 1, 276-280, 283-287 КУпАП, -
П О С Т А Н О В И В :
Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 163-1, ч. 2 ст. 163-4 КУпАП – закрити в зв’язку з відсутністю в її діях складу правопорушення.
Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду м. Києва через Печерський районний суд м. Києва особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або на неї може бути внесено протест прокурора протягом 10 днів з дня її винесення.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги чи протесту прокурора, за винятком випадків, передбачених ст. 32 КУпАП.
Суддя