№ 2-а-70\10

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ       УКРАЇНИ

07 грудня 2010 року Криничанський районний суд Дніпропетровської області у складі:

    головуючої судді             Берелет     В.В.,

    при секретарі                    Кучер       Г.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду с.Кринички адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області про визнання протиправним дії УПФУ в Криничанському районі Дніпропетровської області про відмову щодо перерахунку пенсії та зобов’язання провести перерахунок пенсії згідно чинного законодавства, -

                    ВСТАНОВИВ:

    Позивач звернувся до суду з цим позовом і, обґрунтовуючи позовні вимоги, суду показав, що він приймав участь у ліквідації аварії на Чорнобильській АС і є інвалідом 3 групи по захворюванням, пов’язаним з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, тому підпадає під дію Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Звернення позивача до суду мотивовано тим, що він є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС, інвалідом 3 групи і відноситься до 1-ї категорії і, таким чином, в порядку ч.4 ст.54 та ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» його пенсія не повинна бути нижчою 6 мінімальних пенсій за віком. Крім того, позивач має право на додаткову пенсію, яка призначається особам, яким заподіяно шкоду здоров’ю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком. Одночасно у відповідності до постанов КМУ № 894 від 13 липня 2004 року та № 1293 від 27 грудня 2005 року має право на збільшення розміру пенсії. Вважає, що, відмовляючи йому у перерахунку пенсії Управління пенсійного фонду України в Криничанському районі грубо порушило чинне законодавство, тому просить визнати дії відповідача протиправними, зобов’язати зробити перерахунок розміру його пенсії у розмірі не нижчої 6 мінімальних пенсій за віком з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з 01 січня 2010 року по 31 серпня 2010 та стягнути з відповідача на його користь недоплачену державну пенсію за вказаний період.

      Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області позовні вимоги не визнає і в запереченні посилається на те, що позивач, звертаючись до суду з вимогою про перерахування та виплату йому державної та додаткової пенсій за 2008-2009 року, пропустив передбачений ст.99 КАС України річний строк звернення до суду, що є підставою, у відповідності до ст.100 КАС України, для відмови у задоволенні позову. Призначена пенсія ОСОБА_1 нараховувалась вірно, у відповідності до ст.50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, жодних порушень щодо порядку проведення нарахування та виплати пенсії допущено не було.

 Суд, з’ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, якими сторони обґрунтували свої позиції по справі, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є особою, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС  

першої категорії, йому встановлено 3-ю групу інвалідності довічно, що підтверджується медичною довідкою МСЄК № 033504 від 09серпня 2010 року та посвідченням учасника ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС та громадянина, захворювання яких пов’язане з наслідками чорнобильської катастрофи НОМЕР_1.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до постраждалих 1 категорії, що є інвалідами 3 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірі 50 %  мінімальної пенсії за віком.

Ч.4 ст.54 вищевказаного Закону встановлено, що у всіх випадках розмір пенсії для інвалідів 3 групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком.

ОСОБА_1 протягом 2007-2010 років отримує пенсію по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи, яка обрахована йому хоча і на підставі п.4 ст.54, ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», але не у розмірах, які зазначені в спеціальному Законі, а відповідно до розмірів, визначених Постановою Кабінету Міністрів України №1 від 03 січня 2002 року «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» з розрахунку 19,91 грн., що є невірним, виходячи з пріоритетності Законів над підзаконними актами та з урахуванням рішення Конституційного суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року, відповідно до якого зміни, внесені Законом № 107-VI від 28 грудня 2007 року «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення  змін до деяких законодавчих актів України» у ст.ст.50 та 54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визнані неконституційними.

Положення ч.3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», де зазначено, що вказаний розмір мінімальної пенсії за віком застосовується виключно до пенсій, що призначаються на умовах цього Закону, не може слугувати перешкодою для застосування даної величини мінімального розміру пенсії за віком до обрахування інших пенсій чи доплат, пов’язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», мінімального розміру пенсії за віком.

У відповідності до положень частини ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю особам, віднесеним до категорії 1, 2, З, 4 та розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Оскільки пенсія позивачеві має визначатись, виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, то у разі збільшення розміру цього прожиткового мінімуму перерахунок пенсії позивачеві повинен проводитись, виходячи з нового розміру пенсії за віком.

Отже, вимоги позивача щодо визнання дій відповідача протиправними щодо відмови призначення та перерахунку пенсії в розмірі меншому, ніж передбачено ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи», є правомірними.

Ст.99 КАС України передбачено, що для звернення за захистом прав свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналась про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Як вбачається з матеріалів справи, позивач щомісячно отримує пенсію, а тому мав змогу знати, що державна і додаткова пенсії йому нараховується і виплачується у належному розмірі. Право на звернення до суду з відповідним позовом у позивача виникло з моменту отримання пенсії у меншому, ніж те передбачено чинним законодавством, розмірі. Позивач звернувся до суду 06 вересня 2010 року, просить задовольнити позов з 22 травня 2008 року по 31 серпня 2010 року, без порушення питання про поновлення строку для звернення до суду та без надання доказів щодо поважності причин його пропуску. В зв’язку з цим вимоги позивача задоволені до 06 березня 2010 року бути не можуть.

Вимоги позивача про зобов’язання відповідача проводити нарахування державної та додаткової пенсії у відповідності до ст.67 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” задоволенню не підлягають так, як заявлені передчасно, за відсутності спору з цього приводу та до порушення права.    

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 50, п,4 ст. 54, ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», рішенням Конституційного суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року, ст.ст. 2, 6-11, 71, 99, 100, 158-163 КАС України, суд -

  ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Криничанському  районі  Дніпропетровської області  щодо відмови в перерахунку державної та додаткової пенсій ОСОБА_1 у відповідності до Закону України „Про соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи” протиправними.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області провести ОСОБА_1 перерахунок державної та додаткової пенсій за шкоду, заподіяну здоров’ю як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, інваліду 3 групи, у відповідності з вимогами, встановленими ст.50, п. 4 ст.54,  п.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” з 06 березня 2010 року з урахуванням проведених виплат.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення або з дня отримання її копії.

Суддя: