Справа №2-а- 733 /2010 року
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02 грудня 2010 року м. Судак
Судацький міський суд Автономної Республіки Крим
у складі:
головуючого судді Морозової Л.М.
при секретарі Усачової М.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Судак
адміністративну справу
за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України м. Судака АР Крим про зобов’язання нарахування щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» , суд-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернулась у суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України м. Судака АР Крим про стягнення недоплаченої та нарахування щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» .В якому просить нарахувати недоплачену їй, як дитині війни щомісячну соціальну допомогу та зобов'язати управління пенсійного фонду України в м. Судак нарахувати й виплатити їй підвищення до пенсії як особі, що має статус «дитина війни», за період із березня 2010 року по вересень 2010 року в сумі 1133,40 гривень.
Зобов'язати управління пенсійного фонду України в м. Судак нараховувати їй щомісяця підвищення до пенсії як «дитині війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії починаючи з 1 жовтня 2010 року.
Посилаючись на те , що вона ІНФОРМАЦІЯ_1, згідно Закону України № 2195-ІУ від 20 листопада 2004 року « Про соціальний захист дітей війни» на підставі ст. 1 абз.2 розділ 1, є дитиною війни. На підставі ст.6 розділу 2 і ст.1 розділу 4 цього закону їй як дитині війни щомісяця повинна виплачуватися соціальна допомога в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Верховна Рада України своїм Законом України № 107-4 від 28.12.2007 № « Про державний бюджет на 2008 рік і про внесення змін у деякі законодавчі акти України» змінила ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», виклавши його в наступній редакції:
«Дітям війни ( крім тих, на які поширюється чинність Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного грошового утримання або державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, виплачується підвищення в розмірі надбавки, установленої для учасників війни».
Однак Конституційний Суд України своїм рішенням № 10-рп/2008 від 22.05.08 керуючись ст. 147,150,152 Конституції України й ст. 45,51,61,63,65 Закону України « Про Конституційний суд України» визнав ці зміни неконституційними.
Рішення Конституційного Суду є обов'язковими до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.
Розмір соціальної допомоги згідно зі статтею 6 « Про соціальний захист дітей війни» становить 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Мінімальна пенсія за віком згідно зі статтею 28 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» установлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Згідно із Законом України « Про державний бюджет на 2010 рік;» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, в 2010 році становить :з 01 січня 695 грн. з квітня - 706 гривень, з 1 липня - 709 гривень, з 1 жовтня -723 гривні.
У 2010 році їй виплачувалося підвищення до пенсії як «дитині війни», але в розмірі, меншому
ніж це встановлене Законом. Їй не виплачене підвищення до пенсії за 2010 рік 1133,40 гривень, у позові привела розрахунок цієї суми.
У суд позивач ОСОБА_1 не з’явилась. Суду надала заяву про розгляд справи у її відсутності.
Представник відповідача у суд не з’явився. В суд звернувся з заявою про розгляд справи у його відсутності. Суду надав заперечення на позов в яких просив суд відмовити позивачці у задоволені позову посилався на те, що строк для звернення у суд позивач пропустила без поважних причин , так як звернулася з позовом 02.11.2010 року.
Суд ознайомившись позовною заявою, запереченнями відповідача та дослідивши письмові докази по справі, приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Згідно зі ст.7 Закону України « Про соціальний захист дітей війни « фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом , здійснюється
за рахунок коштів Державного бюджету України.
Відповідно до Закону України №2195 – IV від 18 листопада 2004 року « Про соціальний захист дітей війни» , де йдеться про те , що дитина війни це особа, яка є громадянином України та якому на час закінчення ( 2 вересня 1945 року ) Другої світової війни було менше 18 років.
Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 року, що підтверджується ксерокопією її паспорта на а. с.3, тобто станом на час закінчення Другої світової війни їй було менше 18 років, тому вона є особою, яка віднесена до категорії осіб, визнаних дітьми війни. Вона має право на пільги, встановлені законодавством України, у тому числі на передбачену ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» щомісячну державну соціальну допомогу, що підтверджується посвідченням на а. с. -4.
Згідно зі ст.111Закону України « Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року №489 –V у 2007 році були внесені зміни, згідно яким підвищення
пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст.6 Закону виплачується особам, які є інвалідами у розмірі 50 % від розміру надбавки, встановленої для учасників війни , пунктом 12, ст.71 Закону №489 –У зупинена на 2007 рік дія ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни».Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-пр/2007року, положення п.12, ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» №489 –V від 19 грудня 2007року, яким зупинено на 2007 рік дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» , визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення тобто з 9 липня 2007року.Конституційний Суд України дійшов до висновку, що зупинення закону про Державний бюджет України дії інших законів України , встановлення іншого додаткового правового регулювання відносин , ніж передбачено законом України, не відповідає статтям 1,3 частини 2 статті 8, частини 2, ст.19, статтям 21,22 пункту 1 частини 2, ст.92, частинам 1, та 2,3 статті 95 Конституції України. Тобто Верховна Рада України не повноважна при прийнятті закону про Державний бюджет України включати до нього положення про внесення змін до чинних Законів України, зупинити дію окремих законів України, або будь яким чином змінювати визначене іншими законами України правове регулювання суспільних відносин.
Тобто ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» являється діючою.
Доводи відповідача , щодо пропуску строку звернення у суд позивачем суд вважає обґрунтованими.
Позивачка дійсно пропустила строк для звернення до суду, щодо стягнення за березень, квітень 2010 року, передбачений ст.99 КАС України (у редакції 2010 року ) доказів поважності причини пропуску строку звернення до суду за захистом своїх прав позивач не надала. Відповідач в своїх запереченнях наполягає на застосуванні положень статей 99,100 КАС України в частині відмови в задоволенні позову у зв’язку з пропуском позивачем строку звернення до суду. У суд позивачка звернулася 02 листопада 2010 року на а. с. 2 вхідний номер. Тому вимоги про нарахування недоплаченої щомісячної соціальної допомоги за березень, квітень 2010 року задоволенню не підлягають. На час звернення у суд, згідно ст.99 КАС України 2010 року строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав становить шість місяців, так як позивач звернулась у суд 02 листопада 2010 року то стягненню на користь позивача підлягає недоплачена щомісячна соціальна допомога за період з травня 2010 року по грудень 2010 року. Відповідно до ч.2, ст.11 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог…в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін…про захист яких вони просять.
Суд не може перебирати на себе функції здійснення перерахунку та нарахування пенсії замість органу, якому надані такі повноваження.
Тому в частині стягнення щомісячної соціальної допомоги на користь ОСОБА_1 у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з березня 2010 року по вересень 2010 року у сумі 1 133,40 грн. задовольнити частково та зобов’язати відповідача виконувати начислення щомісячної соціальної допомоги ОСОБА_1 у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, та забезпечити її виплату з травня 2010 року по грудень 2010 року.
Відповідно до вимог ч.3, ст.94 КАС України - якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, понесені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог.
В зв’язку з чим на користь ОСОБА_1 необхідно стягнути, судовий збір 1,70 грн.
В решті вимог ОСОБА_1 слід відмовити.
Керуючись рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 року по справі №1-29/2007 від 09 липня 2007 року,ст.ст.6,7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» ч.2, ст.11,ст.ст.18,158-163,71,104, 99,100 Кодексу Адміністративного судочинства України , суд,-
П О С Т А Н О В И В:
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України м. Судака АР Крим про стягнення недоплаченої та нарахування щомісячної соціальної допомоги «Дітям війни» задовольнити частково.
Зобов’язати управління пенсійного фонду України у м. Судак АР Крим виконувати начислення щомісячної соціальної допомоги ОСОБА_1 у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, та забезпечити її виплату за період з травня 2010 року по грудень 2010 року.
В решті вимог ОСОБА_1 відмовити.
Стягнути на користь ОСОБА_1 з Державного бюджету України Р/р 31115095700002 Банк :ГУ ДКУ в АР Крим Сімферополь; МФО 824026 Отримувач: Держбюджет м. Сімферополь 22090200 ОКПО 34740405 судовий збір у розмірі 1,70 грн.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до адміністративного суду апеляційної інстанції через Судацький міський суд АР Крим.
Головуючий Л.М. Морозова