Справа № 420/18128/21

                                                    У Х В А Л А

04 листопада 2021 року                                                                                     м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Балан Я.В., вивчивши матеріали позовної заяви Суддя Одеського окружного адміністративного суду Балан Я.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною довідку, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернувся ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про:

визнання протиправною довідку Головного управління Національної поліції в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі №4473/100/04-2021 від 19.07.2021 року, щодо перерахунку пенсійного забезпечення;

зобов`язання Головного управління Національної поліції в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку щодо перерахунку пенсійного забезпечення з 01.03.2019 року з урахуванням посадового окладу 4600,00 гривень; окладу за спеціальне звання полковник поліції 2400,00 гривень, надбавка за стаж служби в поліції (відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням) 40% 2800,00 гривень; надбавка за специфічні умови проходження служби поліції (відсотків посадового окладу з урахування окладу за спеціальне званням та надбавки за ста служби) 100% 9800,00 гривень; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (відсотків посадового окладу) 15% 690,00 гривень; премія (відсотків нарахованого грошового забезпечення) 20% 4058,00 гривень. Всього 24348,00 гривень;

визнання протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №1500-0203-8/111614 від 08.09.2021 року щодо перерахунку пенсійного забезпечення з 01.03.2019 року на підставі довідки Головного управління Національної поліції в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі;

зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області    здійснити перерахунок та виплату пенсійного забезпечення з 01.03.2019 року на підставі довідки Головного управління Національної поліції в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі з урахуванням посадового окладу 4600,00 гривень; окладу за спеціальне звання полковник поліції 2400,00 гривень, надбавка за стаж служби в поліції (відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням) 40% 2800,00 гривень; надбавка за специфічні умови проходження служби поліції (відсотків посадового окладу з урахування окладу за спеціальне званням та надбавки за ста служби) 100% 9800,00 гривень; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (відсотків посадового окладу) 15% 690,00 гривень; премія (відсотків нарахованого грошового забезпечення) 20% 4058,00 гривень. Всього 24348,00 гривень, зважаючи на вказані в ній основні та додаткові види грошового забезпечення у розмірі 60% з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2021 року, вищевказану позовну заяву залишено без руху та надано позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви п`ять днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачем.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2021 року, ОСОБА_1 продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви по адміністративній справі №420/18128/21. Встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви п`ять днів з дня отримання копії ухвали про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви позивачем.

27 листопада 2021 року, через канцелярію Одеського окружного адміністративного суду, від ОСОБА_1 надійшло клопотання разом з уточненою позовною заявою (вх.№59941/21 від 27.10.2021р.).

Розглянувши уточнену позовну заяву ОСОБА_1 , суд зазначає наступне.

З матеріалів наданих позивачем до позовної заяви вбачається, що оскаржувана позивачем довідка Головного управління Національної поліції в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі №4473/100/04-2021 від 19.07.2021 року видана ОСОБА_1 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/12314/20 від 26 березня 2021 року (суддя Харченко Ю.В.) яке набрало законної сили 21 травня 2021 року.

Позивачем вказувалося, до отримання довідки №4473/100/04-2021 від 19.07.2021 року, Головним управлінням Національної поліції в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі надавалася до пенсійного органу довідка з урахуванням надбавок позивача, але з невірним розміром посадового окладу.

Однак, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/12314/20 від 26 березня 2021 року, відповідачем була надана довідка лише про розмір посадового окладу.

          Враховуючи вищевикладене, суд зазначає, що якщо на думку позивача, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/12314/20 від 26 березня 2021 року, Головним управлінням Національної Поліції в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі надано довідку за не встановленою законодавством формою (без урахування додаткових видів грошового забезпечення), вказане є підставою для звернення до суду у порядку статті 383 КАС України, а не пред`явлення нового позову.

Частиною 1 статті 383 КАС України визначено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Зазначена правова норма КАС України має на меті забезпечення належного виконання судового рішення.

У свою чергу,    суд зазначає, що відповідно до статті 170 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо, зокрема, у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили рішення або постанова суду.

Суд наголошує, що питання про зобов`язання Головного управління Національної Поліції в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з зазначенням посадового окладу в розмірі 4600,00 гривень було предметом судового розгляду адміністративної справи №420/12314/20.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для відмови у відкритті провадження по адміністративній справі №420/18128/21, у частині позовних вимог про визнання протиправною довідку Головного управління Національної поліції в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі №4473/100/04-2021 від 19.07.2021 року, щодо перерахунку пенсійного забезпечення та зобов`язання Головного управління Національної поліції в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку щодо перерахунку пенсійного забезпечення з 01.03.2019 року з урахуванням посадового окладу 4600,00 гривень; окладу за спеціальне звання полковник поліції 2400,00 гривень, надбавка за стаж служби в поліції (відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням) 40% 2800,00 гривень; надбавка за специфічні умови проходження служби поліції (відсотків посадового окладу з урахування окладу за спеціальне званням та надбавки за ста служби) 100% 9800,00 гривень; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (відсотків посадового окладу) 15% 690,00 гривень; премія (відсотків нарахованого грошового забезпечення) 20% 4058,00 гривень. Всього 24348,00 гривень.

Щодо позовних вимог ОСОБА_1 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області    здійснити перерахунок та виплату пенсійного забезпечення з 01.03.2019 року на підставі довідки Головного управління Національної поліції в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі з урахуванням посадового окладу 4600,00 гривень; окладу за спеціальне звання полковник поліції 2400,00 гривень, надбавка за стаж служби в поліції (відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням) 40% 2800,00 гривень; надбавка за специфічні умови проходження служби поліції (відсотків посадового окладу з урахування окладу за спеціальне званням та надбавки за ста служби) 100% 9800,00 гривень; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (відсотків посадового окладу) 15% 690,00 гривень; премія (відсотків нарахованого грошового забезпечення) 20% 4058,00 гривень. Всього 24348,00 гривень, зважаючи на вказані в ній основні та додаткові види грошового забезпечення у розмірі 60% з урахуванням раніше виплачених сум, суд зазначає наступне.

Статтею 5 КАС України закріплено, що кожна особа має право у порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень.

Вищевказане прямо кореспондується зі статтею 245 КАС України.

У свою чергу, у порушення пункту 5 частини 5 статті 160 КАС України, позивачем не зазначено на підставі якої довідки (номер довідки, дата видачі) необхідно зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсійного забезпечення позивачеві.

Суд зазначає, що інститут залишення позовної заяви без руху - це тимчасовий захід, який застосовується судом з метою усунення позивачем недоліків позовної заяви та дотримання порядку її подання до відкриття провадження по справі.

Належним чином оформлений позов, який вважається поданим у день первинного - направляється сторонам, та саме за поданим належним чином оформленим позовом, суд вирішує питання про відкриття провадження по справі.

Відповідно до частини 2 статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Суд роз`яснює, що недоліки позовної заяви необхідно усунути шляхом надання до суду належним чином оформленого позову, відповідно до вимог статей 160, 161 КАС України та його копій відповідно до кількості учасників справи.

Враховуючи, що позивачеві вже надавався максимальний (десятиденний) у сукупності строк для усунення недоліків позовної заяви, з метою надання позивачеві можливості доступу до правосуддя, суд вважає за можливе продовжити позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви на три дні з дня отримання  копії ухвали про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви позивачем.

          Керуючись статтями 2, 79, 94, 121, 132, 133, 160, 161, 169, 170, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У частині позовних вимог ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (73034, м. Херсон, проспект Сенявіна адмірала 128, код ЄДРПОУ 40108756) про визнання протиправною довідку Головного управління Національної поліції в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі №4473/100/04-2021 від 19.07.2021 року, щодо перерахунку пенсійного забезпечення; зобов`язання Головного управління Національної поліції в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку щодо перерахунку пенсійного забезпечення з 01.03.2019 року з урахуванням посадового окладу 4600,00 гривень; окладу за спеціальне звання полковник поліції 2400,00 гривень, надбавка за стаж служби в поліції (відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням) 40% 2800,00 гривень; надбавка за специфічні умови проходження служби поліції (відсотків посадового окладу з урахування окладу за спеціальне званням та надбавки за ста служби) 100% 9800,00 гривень; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (відсотків посадового окладу) 15% 690,00 гривень; премія (відсотків нарахованого грошового забезпечення) 20% 4058,00 гривень. Всього 24348,00 гривень – відмовити у відкритті провадження по справі.

У частині позовних вимог ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна 83, код ЄДРПОУ 20987385) про визнання протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №1500-0203-8/111614 від 08.09.2021 року щодо перерахунку пенсійного забезпечення з 01.03.2019 року на підставі довідки Головного управління Національної поліції в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області    здійснити перерахунок та виплату пенсійного забезпечення з 01.03.2019 року на підставі довідки Головного управління Національної поліції в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі з урахуванням посадового окладу 4600,00 гривень; окладу за спеціальне звання полковник поліції 2400,00 гривень, надбавка за стаж служби в поліції (відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням) 40% 2800,00 гривень; надбавка за специфічні умови проходження служби поліції (відсотків посадового окладу з урахування окладу за спеціальне званням та надбавки за ста служби) 100% 9800,00 гривень; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (відсотків посадового окладу) 15% 690,00 гривень; премія (відсотків нарахованого грошового забезпечення) 20% 4058,00 гривень. Всього 24348,00 гривень, зважаючи на вказані в ній основні та додаткові види грошового забезпечення у розмірі 60% з урахуванням раніше виплачених сум - продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви по адміністративній справі №420/18128/21.

Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви п`ять днів з дня отримання копії ухвали про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви позивачем.

В іншому випадку позов буде повернутий позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала у частині залишення позовної заяви без руху оскарженню не підлягає.

Ухвала у частині відмови у відкритті провадження у частині позовних вимог може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.                 

                                   Суддя                                            Ярослава БАЛАН