Справа № 2-а-1201/2010 року
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 листопада 2010 року суддя Канівського міськрайонного суду Черкаської області Дубенець М.І. розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Каневі про стягнення заборгованості,
ВСТАНОВИВ :
Позивач звернулася в суд з позовом до відповідача про визнання неправомірними дій, зобов’язання відповідача перерахувати та виплати недоплачених сум пенсії відповідно до ст. ст.. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» якими передбачено, що інвалідам ІІ-ї групи І категорії встановлена державна пенсія із розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком, як це передбачено ст.. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а також на вимоги ст..50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - особам, віднесеними до 1 категорії ІІ-ої групи встановлено додаткову пенсію в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, , але в порушення Закону відповідач виплачує державну та додаткову пенсію у розмірі, що не співвідносяться з мінімальною пенсією за віком. В позові вказує, що вона є інвалідом ІІ групи І категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи і перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Каневі як інвалід ІІ групи за період з 22.05.2008р. по 31.10.2010р. В добровільному порядку відповідач відмовляється провести перерахунок і виплату державної та додаткової пенсії за період з 22.05.2008р. по 31.10.2010р., тому просить зобов’язати відповідача перерахувати пенсію та в подальшому виплачувати щомісячно пенсію згідно Законів України.
Позовні вимоги підтверджуються: паспортом позивача, пенсійним посвідченням, посвідченням громадянина – і категорія, який постійно проживає на території посиленого радіоекологічного контролю, довідкою МСЕК , відповіддю УПФ України в м. Каневі Черкаської області, в якій відповідач не визнає вимоги позивача.
При прийнятті постанови суд керувався :
- ч.2 ст.19, ст.ст. 21, 22, 24, 46, 55, 75, 92, 152 Конституції України,
- ст. 1, 13, 50, 54, 56, 67, 71, 72 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;
- Законами України «Про державний бюджет України на 2006-2009 р.р.»,
- рішенням Конституційного Суду України № 20-рп від 01.12.04 року, №5-рп/2002 від 20 березня 2002 року, №7-рп/2004 від 17 березня 2004 року, №6-рп/2007 від 09 липня 2007 року, №10-рп/2008 від 22.05.2008 року;
- ст.ст.10, 28, 46, 81 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;
- правовими позиціями Вищого Адміністративного Суду України,
- ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23.02.2006 року №3477-ІУ;
- п. 5 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя» від 01.11.1996 р. № 9;
- ст.2, ч.2 ст. 5, ст.ст. 8, 9, 94, 99, 183-2, 186 КАС України.
Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав для прийняття законного і обґрунтованого судового рішення.
Виходячи із системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню.
На підставі ст. 99 КАС України суд вважає, що строк звернення до суду позивачем не порушено, так як вона дізналася про порушення своїх прав 24.09..2010р. – після того, коли на її заяву УПФ надало відповідь в якій зазначено, що підстав для перерахунку пенсії відповідно до ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи» немає.
Крім того, при прийнятті рішення про відшкодування щомісячної доплати до пенсії слід застосовувати поняття аналогії права згідно ст. 46 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” згідно з якою, якщо виплати здійснені неправильно по вині органу, який призначив і виплачує ці виплати, то вони виплачуються за минулий час без обмежень будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.
Суд не бере до уваги заперечення відповідача, так як відсутність бюджетного фінансування передбачених Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» доплат до пенсії не може бути причиною невиконання покладених на управління Пенсійного фонду України зобов'язань, оскільки реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно - правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань. (Ухвала Вищого адміністративного суду України від 3 лютого 2010 року).
Керуючись статтями 94, 158, 159, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –
ПОСТАНОВИВ:
1. Адміністративний позов задовольнити.
2.Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Каневі, щодо відмови в перерахунку та виплаті ОСОБА_1 державної, додаткової пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи».
3.Зобов»язати Управління пенсійного фонду України в м. Каневі здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 державної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, як інваліду ІІ групи І категорії для інвалідів, щодо захворювання яких встановлено зв»язок з Чорнобильською катастрофою відповідно до ч.4 ст. 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи», за період з 22.05.2008року по 31.10.2010р. з урахуванням раніше виплачених сум, та в подальшому проводити їй виплату державної пенсії щомісячно в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком .
4. Зобов’язати Управління пенсійного Фонду України в м. Каневі здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю особі, віднесеній до І -ої категорії інваліду ІІ групи в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком за період з 22.05.2008 р. по 31.10.2010р. з урахуванням раніше виплачених сум, відповідно до ст. 50, ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи» та в подальшому проводити їй виплату додаткової пенсії щомісячно в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком .
Від сплати судового збору сторони звільнені.
Постанова підлягає до негайного виконання, але може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її отримання апеляційної скарги.
Головуючий М.І.Дубенець