Справа № 2 - а – 1201/ 2010р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М УКРАЇНИ
01 грудня 2010 року
Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області
в складі: головуючого-судді Бережняка В.Д.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Ніжині справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ніжинському районі Чернігівської області про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду, визнання незаконними дій та стягнення підвищення до пенсії, -
В С Т А Н О В И В :
Позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом, у якому, посилаючись на порушення відповідачем норм Конституції України, положень Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року (далі – Закон 2195-ІV), просила визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України в Ніжинському районі Чернігівської області (далі відповідача) щодо нарахування та виплати їй за останні шість місяців в межах строку позовної давності в розмірі 30 % від мінімальної пенсії, як дитині війни, та стягнути з відповідача на її користь підвищення до пенсії, яку їй виплачували у 2010 році у розмірі 10 % від мінімальної пенсії за віком. Загальна сума підвищення до пенсії становить 714 грн. 60 коп.
В судове засідання позивачка ОСОБА_1 не з»явилася, але в позовній заяві просила справу розглянути без її участі.
Представник відповідача також в судове засідання не з»явився, але в клопотанні, яке було долучено до заперечення, відповідач просив справу розглянути без його участі, тому суд визнав можливим відповідно до ст. 122 ч.4 КАС України справу розглядати в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, у зв»язку з чим відповідно до ст. 41 ч.1 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
В письмовому запереченні на позов відповідач просив відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що надбавка до пенсії позивачу у 2010 році виплачувалася відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік» та постанови Каьінету Міністрів України «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28.05.2008 року за № 530 у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, і в такому ж розмірі продовжує виплачуватись у 2010 році, в зв»язку з цим посилання позивача на незаконність дій відповідача вважає безпідставною та необгрунтованими. Відповідно до ст.99 ч. 2 КАСУ позивач пропустив шестимісячний строк звернення до суду щодо вимог про виплату надбавки до пенсії «дітям війни».
Вивчивши матеріали справи вважаю, що позовні вимоги підлягають задоволенню на підставі слідуючих висновків.
Згідно статті 1 Закону України »Про соціальний захист дітей війни» дитиною війни вважається особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років. В матеріалах справи є копія паспорта позивачки, де зазначено, що ОСОБА_1 . народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 року, отримує пенсію за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням із відміткою «дитина війни», тобто позивачка має право на пільги, передбачені Законом 2195-ІV, при цьому доплату до пенсії здійснює відповідач.
Статтею 6 Закону 2195-ІVВ (в редакції до 28.12.2007 року) передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком, розмір яко
Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28 грудня 2007 року за №107-ІV(підпункт 2 пункту 41 розділу 11) внесені зміни до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,якими передбачено, що дітям війни( крім тих,яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги. Що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Але рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року N 10-рп/2008 зазначені зміни визнані неконституційними. Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв»язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнаних неконституційними, тобто вказаним рішенням Конституційного Суду України було поновлено перелік пільг та соціальних гарантій дітям війни, а саме – виплату надбавки до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком і в подальшому виплата такої надбавки не зупинялася.
Враховуючи, що позивачем не зазначений період 2010 року, за який останній просить задовольнити позов, суд вважає за необхідне визначити термін по день подачі позову – 22 листопада 2010 року. На підставі цього позивач має право на підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 22 травня 2010 року по 22 листопада 2010 року, відповідно до ст. 99 ч.2 КАСУ в межах шестимісячного строку звернення до суду з моменту коли особа дізналась або могла дізнатися про порушення її прав, про що вона й просила.
За таких обставин відповідач, починаючи з 22 травня 2010 року діяв всупереч ст..19 ч.2 Конституції України, оскільки із вказаного часу повинен був здійснювати доплату надбавки до пенсії позивача у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, а не в розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність
Далі, в резолютивній частині позивачка просить стягнути з відповідача недоплачену соціальну допомогу в розмірі 714 грн. 60 коп.
Відповідно до ст..105 ч.3 п.4 КАС України адміністративний позов може містити вимогу про стягнення з суб’єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконними діями, рішенням чи бездіяльністю. Але недоплачена соціальна допомога не є шкодою, тому стягненню не підлягає, до того ж нарахування соціальної допомоги проводиться відповідачем. Але суд приймає до уваги, що з мотивувальної частини позову витікають вимоги щодо нарахування та виплати відповідачем позивачe соціальної допомоги. Відповідно до ст..162 ч.2 абзац 2 КАС України суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина від порушень з боку суб’єктів владних повноважень, тому вважає можливим задовольнити позовні вимоги шляхом зобов’язання відповідачe здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 . щомісячної соціальної допомоги, передбаченої ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» , у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком починаючи з 22 травня 2010 року з урахуванням отриманих нею сум.
Відповідно до ст..94 КАС України з місцевого бюджету м.Ніжина на користь ОСОБА_1 слід стягнути 3(три) грн.. 40 коп. у повернення сплаченого судового збору.
Керуючись ст. ст. 158-163, 99, 102, 94 КАС України, ст. ст. 19, 22 Конституції України ст. ст. 1, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р.N 10-рп/2008суд –
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Ніжинському районі Чернігівської області щодо непроведення перерахування та виплати ОСОБА_1 підвищеня до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Зобов’язати Управління пенсійного фонду України в Ніжинському районі Чернігівської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, як «дитині війни» відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 22 травня 2010 року по 22 листопада 2010 року,з урахуванням отриманих нею сум.
Стягнути з місцевого бюджету м.Ніжина на користь ОСОБА_1 3(три) грн. 40 коп. у повернення сплаченого судового збору.
Постанова може бути оскаржена сторонами до Київського апеляційного адміністративного суду через Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області протягом десяти днів з дня отримання її копії.
Суддя В.Д. Бережняк