справа №2-а-1040/10

УХВАЛА

про залишення адміністративного позову

в частині без розгляду

      19 листопада 2010  року                           м.Ніжин      

Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області

в складі:

судді -Олійника В.П.,

при секретарі – Павленко О.В.,

    розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Ніжинського міжрайонного прокурора в інтересах ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Ніжинському районі Чернігівської області про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити дії по перерахуванню та виплаті пенсії,

встановив:

    Позивачем (дата звернення до суду-04 листопада 2010 року) заявлені вимоги про визнання дій щодо відмови у перерахуванні та виплаті пенсії протиправними та зобов"язання провести перерахування та виплату пенсії згідно ст.ст.50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 02 травня 2010 року по час розгляду справи, при цьому позивач не вказує, коли він дізнався про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, а лише вказує на звернення до відповідача з вимогою перерахування пенсії.

    Клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду відсутнє.

    Враховуючи, що в судове засідання всі особи, які беруть участь у справі, не з"явились, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється (ст.41 КАС України).

    Відповідно до ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

    За таких обставин позовні вимоги за період 02 травня 2010 року по 03 травня 2010 року підлягають залишенню без розгляду відповідно до ст.100 КАС України.

    Враховуючи вищезазначене, керуючись ст.ст.41, 99, 100 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ухвалив:

    Адміністративний позов Ніжинського міжрайонного прокурора в інтересах ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Ніжинському районі Чернігівської області про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити дії по перерахуванню та виплаті пенсії в частині позовних вимог за період з 02 травня 2010 року по 03 травня 2010 року,- залишити без розгляду.

    Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом п"яти днів з дня отримання копії ухвали.

    Суддя                                 Олійник  В.П.     .

справа №2-а-1040/10

ПОСТАНОВА

іменем України

      19 листопада 2010  року                           м.Ніжин      

Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області

в складі:

судді -Олійника В.П.,

при секретарі – Павленко О.В.,

    розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Ніжинського міжрайонного прокурора в інтересах ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Ніжинському районі Чернігівської області про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити дії по перерахуванню та виплаті пенсії,

встановив:

      Позивачем заявлені вимоги про визнання дій щодо відмови у перерахуванні та виплаті пенсії протиправними та зобов"язання провести перерахування та виплату пенсії згідно ст.ст.50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 02 травня 2010 року по час розгляду справи, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 01, інваліду 02 групи, посилаючись на те, що відповідач в порушення закону виплачує пенсію в меншому розмірі, на вимогу щодо перерахування та виплати пенсії в повному розмірі належним чином не реагує. Відповідно до заяви від 17 листопада 2010 року просить розглянути справу за відсутності.

    В запереченнях на позов відповідач просить в задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що позивач, як інвалід 02 групи, отримує пенсію згідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", порядок обчислення пенсії визначається Кабінетом Міністрів України; застосування мінімального розміру пенсії по інвалідності із врахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, безпідставне; витрати для призначення та виплати пенсії у більших розмірах не передбачені; просить розглянути справу за відсутності.

    Ніжинський міжрайонний прокурор в судове засідання не з"явився, про час і місце розгляду справи повідомлявся.

    Враховуючи, що в судове засідання всі особи, які беруть участь у справі, не з"явились, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється (ст.41 КАС України).

    Дослідивши матеріали справи, суд приходить до слідуючих висновків.

    Ухвалою суду від 19 листопада 2010 року позовні вимоги за період з 02 травня 2010 року по 03 травня 2010 року залишені без розгляду.

      Підстави представництва прокуратурою інтересів ОСОБА_1, як непрацездатної особи похилого віку, інваліда 02 групи, узгоджуються з положеннями ст.36-1 Закону України "Про прокуратуру".        

    Позивач є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 01 категорії та інвалідом 02 групи, перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію по інвалідності, яка призначена відповідно до ст.ст.49, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року N 796-XII (далі-Закон  N 796-XII).

    Положеннями ст. 54 Закону N 796-XII (в редакції, що діяла до 28 грудня 2007 року) передбачено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по 02 групі інвалідності - 08 мінімальних пенсій за віком, при цьому додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю особам, віднесеним до категорії 01, призначається інвалідам 02 групи у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком (ст.50 Закону N 796-XII).

    Із врахуванням Рішення   Конституційного  Суду N 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року розмір пенсії позивача не повинен бути нижчим 08 мінімальних пенсій за віком, додаткова пенсія -у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.    

    Оскільки будь-яким іншим законом, крім Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-ІV (далі-Закон №1058-ІV), мінімальний розмір пенсії не встановлений, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для застосування будь-якої іншої величини, ніж встановлена даним Законом, для розрахунку підвищень пенсій, передбачених ст.ст. 50, 54  Закону  N 796-XII.

    Таким чином, вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсії є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно ст.28 Закону №1058-ІV встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, який установлений у законі про державний бюджет України на відповідний рік.

    Законом України “Про Державний бюджет України на 2010 рік” від 27 квітня 2010 року чи іншими законами станом на час розгляду справи виплати пенсії згідно ст.ст. 50, 54  Закону N 796-XII в повному розмірі зупинені не були.

    Докази на підтвердження нарахування та виплати пенсії позивачу згідно ст.ст. 50, 54  Закону N 796-XII в матеріалах справи відсутні, тобто відповідач не надав доказів на підтвердження правомірності своїх дій згідно ч.2 ст.71 КАС України.

    Таким чином відповідач зобов”язаний провести перерахування та виплату позивачу пенсії згідно ст.ст. 50, 54  Закону  N 796-XII із врахуванням положень ч.2 ст.99 КАС України за період з 04 травня 2010 року по день розгляду справи-19 листопада 2010 року, оскільки захисту підлягає лише порушене право.

    Враховуючи вищезазначене, на підставі ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру", ст.ст. 19, 22, 46, 152 Конституції України,  ст.ст. 49, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , ст.28 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, керуючись ст.ст. 2, 6, 11, 17, 41, 71, 99, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

постановив:

    Визнати протиправними дії  Управління пенсійного фонду України в Ніжинському районі Чернігівської області у непроведенні перерахування та невиплаті в повному розмірі ОСОБА_1 пенсії згідно ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

    Зобов"язати Управління пенсійного фонду України в Ніжинському районі Чернігівської області провести перерахування та виплату ОСОБА_1 державної пенсії згідно ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі не нижче восьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії згідно ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком за період з 04 травня 2010 року по 19 листопада 2010 року, за виключенням виплаченої пенсії за даний період.

    Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

    Суддя                             Олійник   В.П.     .