Справа №2а- 3011/2010 р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
6 грудня 2010 року суддя Бахчисарайський районний суд Автономної Республіки Крим Кошелєв В. І. розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Бахчисарай адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі про зобов’язання щодо проведення перерахунку та виплати пенсії,
В С Т А Н О В И В
:
Позивач просить суд визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі щодо відмови у проведенні перерахунку його пенсії по інвалідності та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю внаслідок Чорнобильської катастрофи, неправомірними, і забов’язати відповідача провести перерахунок призначеної йому пенсії з моменту звернення до суду з тим, щоб її розмір відповідав ч.4 ст.54 Закону України ,,Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,, і не міг бути менш 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії відповідно до п.2 ч.1 ст.50 вказаного Закону, розмір якої не може бути менш 75% мінімальної пенсії за віком виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а також зобов’язати відповідача виплатити на його користь недоплачену суму, як різницю між фактично виплаченою сумою пенсії та належною йому сумою відповідно до ст.ст.50,54 Закону України ,,Про сатус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,, за період с 1 листопада 2009 р. , мотивуючи свої вимоги тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і внаслідок захворювання, пов’язаного з виконанням робіт із ліквідації наслідків аварії, його визнано інвалідом 2-ої групи, у зв’язку з чим йому призначена і виплачується пенсія. Разом з тим, розмір пенсії, яку він фактично отримує, не відповідає вимогам ст.54 вказаного Закону. Окрім основної пенсії, він, як постраждалий внаслідок Чорнобильської катастрофи, має право на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну його здоров’ю, в розмірі 75% мінімальної песії за віком, а не в сумі 99,60 коп., як це визначено йому відповідачем. Відповідно до ст.67 вказаного Закону у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, особам віднесеним до 1,2,3,4 категорії, та розмір щомісячної компенсації сім’ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи і перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму, проте відповідачем безпідставно не здійснюється перерахунок пенсії.
У запереченні на позов представник відповідача заявлені вимоги не визнав і просить у задоволенні позову відмовити, оскільки вважає позов необгрунтованим.
Суд, дослідивши представлені докази у справі, вважає , що заявлені вимоги підлягають частковому задоволенню.
Так, у судовому засіданні встановлено , що ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, є інвалідом 2-ї групи профзахворювання, пов’язаного з виконанням pобіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС , яка йому була встановлена з 22 березня 1995 р., та належить до 1 категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (а.с.5-7). У липні 1995 р. йому була призначена пенсія по інвалідності, а також щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю.
В жовтні 2010 року ОСОБА_2 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі із заявою про перерахунок призначеної пенсії по інвалідності, виходячи з розміру мінімальної пенсіїї за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. 27 жовтня 2010 р. ОСОБА_2 було відмовлено у перерахунку пенсії, і, як витікає з листа Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі №М/2510-1.2 від 27.10.2010 р., ОСОБА_2 відмовлено у перерахунку пенсії , оскільки розмір його пенсії перевищує мінімальну межу і складає 1434 грн. 35 коп., тому інших доплат до неї не робиться. Також вказано, що позивачу визначено розмір призначеної пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 р. №654 ,,Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян,, , виходячи з базової величини обчислення конкретних державних пенсій (а.с.9-11).
Так, відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у страрості та в інших випадках, передбачених законом.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров’я, створення єдиного порядку визначення категорії зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльністі на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України ,,Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,, .
Згідно ч.1 ст.50 Закону України від 28 лютого 1991 р. №796-ХІІ ,,Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,, особам ,віднесеним до категорії 1, які є інвалідами ІІ групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірах 75% мінімальної пенсії за віком.
Згідно ч.4 ст.54 вказаного Закону в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів ІІ групи, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути низчим 8 мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином, відповідач повинен здійснити нарахування та сплату пенсій позивачу виходячи з розмірів, встановлених Законом України ,,Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,, , а не Постановою Кабінету Міністрів України від 3 січня 2002 р. ,,Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету,, і як випливає зі ст.50 та ст.54 Закону, під час визначення розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком, розмір якої визначається за правилами, передбаченими ч.1 ст.28 Закону України ,,Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування,, .
Як випливає зі ст.28 Закону України ,,Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування,, мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацем першим частини першої цієї статті, застосовується виключно до визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії і щомісячної додаткової пенсії за шкоду, зподіяну здоров’ю, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст.50 та ст.54 Закону.
Відповідно до ч.3 ст.67 Закону Українии ,,Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,, , яка набрала чинності 31 жовтня 2006 р. , у разі збільшення розміру прожиткового мініму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, особам, віднесеним до 1категорії, та розмір щомісячної компенсації сім’ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мініму.
З сенсу зазначеної норми, яка є імперативною, витікає, що підставою для перерахунку пенсії є встановлення нового розміру прожиткового мінімуму, і цей перерахунок здійснюється з дня встановлення цього мінімуму.
Відповідно до ст.28 Закону України ,,Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування,, мінімальний розмір пенсіїї за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визаначеного законом.
Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.
Оскільки позивачеві слід визначати пенсію виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, то в разі збільшення розміру цього прожиткового мінімуму перерахунок пенсії позивачеві повинен проводитись, виходячи з нового розміру мінімальної пенсії за віком, в залежности від зміни розміру прожиткового мінімуму, встановленого Законом України ,,Про державний бюджет України на 2008 р.,, та Законом України ,,Про державний бюджет України на 2009 р.,, , якими було встановлено мінімальний розмір пенсіїї за віком з 1 жовтня 2008 р.-498 грн.
Таким чином, відмова відповідача у перерахунку ОСОБА_2 призначеної йому пенсії по інвалідноісти та додаткової пенсії, за шкоду, заподіяну внаслідок Чорнобильської катастрофи виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, є незаконною, що спричинило за собою порушення прав позивача. Порушене право позивача на перерахунок пенсії підлягає судовому захисту.
Беручи до уваги вказані обставини у сукупності, суд вважає, що заявлені вимоги у частині визнання протиправною відмови відповідача провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 та додаткової пенсії, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, та забов’язанні провести перерахунок призначеної позивачу пенсії по інвалідності та додаткової пенсії, та забов’занні виплатити недоплаченої суми пенсії, як різниці між фактично виплаченою сумою пенсії і додатковою пенсією та належної його пенсії, є обгрунтованими і підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9-11,159,161-162, 1832 Кодексу Аміністративного судочинства України, ст.ст.50,54 Закону України,, Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,, , ст.28 Закона України ,,Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування,, ,ст.46 Конституції України, суд
П О С Т А Н О В И В :
Позов ОСОБА_2 задовольнити частково.
Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі у перерахунку ОСОБА_2 пенсії по інвалідності та додатковї пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, відповідно до ст.ст.50,54 Закону України ,,Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,, і яка не може бути менш 8 (восьми) мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії, розмір якої не може бути неменш 75 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі провести перерахунок призначеної ОСОБА_2 державної пенсії по інвалідности та виплатити на його користь недоплачену суму, як різніцю між фактично виплаченою сумою пенсії та належною йому сумою відповідно до ст.ст.50,54 Закону України ,,Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,, за період з 5 травня 2010 р. виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України ,,Про державний бюджет України на 2008 р.,, ,Законом України ,,Про державний бюджет України на 2010 р.,, . У задовленні решти позовних вимог відмовити.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 03 грн. 40 коп. судових витрат.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. Якщо постанову було прийнято без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий суддя :