Справа № 2-а-288/10

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2010 року                                 с. Роздольне

Суддя Роздольненського районного суду Автономної Республіки Крим – Крючков І.І., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Роздольненському районі АР Крим про зобов’язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою Роздольненського районного суду АР Крим від 01.11.2010 року  за позовною заявою ОСОБА_1, про зобов’язання Управління Пенсійного фонду України в Роздольненському районі АР Крим нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену соціальну допомогу як дитині війни за період з 01.04.2010 по 31.09.2010 року відкрито скорочене провадження.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач має статус дитини війни та має право на пільги, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема, на отримання державної соціальної допомоги, яка повинна виплачуватися з 1 січня 2006 року у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, яка встановлена в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, але в 2009-2010 роках така допомога позивачу не сплачувалась. Позивач вважає, що його законні права було обмежено шляхом застосування окремих неконституційних положень нормативно-правових актів та Законів України.

Відповідач в письмових запереченнях просив у задоволенні позову відмовити, оскільки позивачу виплачувалося підвищення до пенсії відповідно до п. 8 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року в таких розмірах: 22.05.08 – 48,10 грн., з 01.07.08 – 48,20 грн., з 01.10.08 – 49,80 грн. Крім того, зазначив що в розрізі ст. 19 Конституції України та ст. ст. 4, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» УПФУ в Роздольненському районі не є відповідачем у вказаній справі та не зобов’язано виплачувати вказану допомогу.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню за наступних правових підстав.

Судом встановлено, що позивач є громадянином України, має статус дитини війни відповідно до статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», згідно з якою дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якої на час закінчення (02.09.1945) другої світової війни було менше 18 років, у зв’язку з чим має право на всі пільги та соціальні гарантії, передбачені цим Законом, в тому числі право на отримання державної соціальної допомоги. Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195-IV від 18.11.2004 року, в редакції, яка діяла в спірний період, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду. Головним розпорядником коштів для виплати, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», є Пенсійний фонд України.

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 92 Конституції України, виключено законами України визначаються, зокрема, основи соціального захисту.

Згідно частини першої статті 17 Закону України «Про виконання рішення та застосування практики Європейського Суду з прав людини» суди України застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та Протоколи до неї і практику Європейського Суду як джерело права.

Тобто чинне правове положення передбачає соціальні виплати і якщо дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах, доки відповідні положення є чинними.

Оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне страхування» мінімального розміру пенсії за віком, вказане положення не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат пов’язаних з мінімальною пенсією за віком. Мінімальна пенсія за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, який, в свою чергу, затверджується на відповідний період Законом України про Державний бюджет на відповідний рік.

Відповідно до ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет на 2010 рік», розміри державних соціальних гарантій, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом, та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Оскільки правові положення, які передбачають соціальні виплати, встановлені статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», є чинними, тобто не скасовані, не змінені, і позивач є дитиною  війни, тому має право на їх одержання, яке не залежить від розміру доходів утримувача чи наявності фінансування з бюджету, а має безумовний характер.

З огляду положень статей 21, 105, 162 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішення, дії чи бездіяльності відповідача, зобов’язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю, тому встановивши, що відповідач порушив норми права, які регулюють спірні правовідносини, адміністративний суд може визнати такі дії незаконними та зобов’язати відповідачів провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення (виплату)конкретних сум.

При викладених обставинах , на користь позивача підлягає нарахуванню підвищення до пенсії дітям війни за період з 1.04.2010 року по 30.09.2010 року становить ( 252,70х3 + 266,40х3=1554,30) 1554,30 гривен.

Таким чином, згідно заявлених позовних вимог відкритих у порядку скороченого провадження, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що розміри виплат позивачу щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни підлягає задоволенню з 01.04.2010 року по 31.09.2010 року з урахуванням фактично проведених виплат.

На підставі викладеного та керуючись ст. 22, 92 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет на 2010 рік», ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито», ст. 2, 11, 21, 69-71, 99, 100, 105, 122, 160-162, 183-2 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Роздольненському районі АР Крим нарахувати та виплатити  ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до вимог  статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, з розрахунку встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період з 01.04.2010 року по 31.09.2010 року в сумі 1554, 30 гривен, за виключенням виплаченого підвищення за вказаний період.

Звільнити сторони від сплати судових витрат.

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови до Севастопольського адміністративного апеляційного суду через Роздольненський районний суд АР Крим.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя – / підпис /

З оригіналом згідно. Постанова не набрала законної сили.

Суддя І.І. Крючков Суддя І.І. Крючков

пом. судді Ю.В.Кулабухова пом. судді Ю.В. Кулабухова

Ў

1. ОСОБА_1  

АДРЕСА_1

2. УПФУ в Роздольненському районі АР Крим

96200, АР Крим, Роздольненський р-н,

с. Роздольне, пр-т 30-річча Перемоги, 6

Роздольненський районний суд АР Крим направляє на Вашу адресу для відома копію постанови від 28.11.2010 року у справі № 2-а-288/10.

Додаток: копія постанови від 02.12.2010 року на 1 аркуші

Суддя Роздольненського

районного суду АР Крим І.І. Крючков

1. ОСОБА_1  

АДРЕСА_1

2. УПФУ в Роздольненському районі АР Крим

96200, АР Крим, Роздольненський р-н,

с. Роздольне, пр-т 30-річча Перемоги, 6

Роздольненський районний суд АР Крим направляє на Вашу адресу для відома копію постанови від 28.11.2010 року у справі № 2-а-288/10.

Додаток: копія постанови від 02.12.2010 року на 1 аркуші

Суддя Роздольненського

районного суду АР Крим І.І. Крючков

1. ОСОБА_1  

АДРЕСА_1

2. УПФУ в Роздольненському районі АР Крим

96200, АР Крим, Роздольненський р-н,

с. Роздольне, пр-т 30-річча Перемоги, 6

Роздольненський районний суд АР Крим направляє на Вашу адресу для відома копію постанови від 28.11.2010 року у справі № 2-а-288/10.

Додаток: копія постанови від 02.12.2010 року на 1 аркуші

Суддя Роздольненського

районного суду АР Крим І.І. Крючков