Справа № 2-а-1668/10
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02 листопада 2010 року м. Чернігів
Новозаводський районний суд м. Чернігова
в складі:
головуючого судді Ченцової С.М.,
секретаря Биховець Н.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова про зобов’язання здійснити певні дії,
В С Т А Н О В И В:
06.10.2010 року ОСОБА_1 звернулась з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова про зобов’язання нарахувати та виплатити недоплачену як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за 6 місяців 2010 року в розмірі 849 гривень, зобов’язання в подальшому щомісячно, постійно нараховувати як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком. Заявлені вимоги позивач обґрунтовує тим, що має статус «дитини війни» та відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року їй повинна виплачуватись щомісячна соціальна державна допомога у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, але виплачується в розмірі 10%. Вказує, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені чи скасовані іншими нормативно-правовими актами. Посилається на рішення Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року, закон України «Про Державний бюджет України на 2010 рік». Зазначає, що її права гарантовані ст.ст. 8,22,55,95 Конституції України, які мають пряму дію.
В судове засідання позивач не з’явилась, про час і місце розгляду справи повідомлена належним чином. До суду надала заяву, в якій просить розглядати справу у її відсутність, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про час і місце розгляду справи Управління повідомлено належним чином, про причини неявки суду не відомо, клопотань про відкладення розгляду справи до суду не надходило.
Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України, суд розглядає справу у відсутність сторін.
Оскільки особи, що беруть участь у справі в судове засідання не з»явились, відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 являється дитиною війни (а.с.6).
Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачуються замість пенсії підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до статті 46 Конституції України , громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Таким чином, щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою соціального забезпечення громадян, які відповідно до спеціального закону, є дітьми війни. Тобто, фактично ця щомісячна надбавка є формою реалізації конституційного права громадян, які є дітьми війни, на соціальний захист.
Статтею 19 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі мінімального споживчого бюджету і підвищується у зв'язку із збільшенням величини вартості мінімального споживчого бюджету чи межі малозабезпеченості.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» положення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не зупинялось, а отже допомога в 2010 році мала нараховуватись у розмірах, визначених Законом України «Про соціальний захист дітей війни» .
Згідно частини 2 статті 8 Конституції України, норми Конституції України є нормами прямої дії. Згідно ч. 2 ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Оскільки будь-яким іншим законом, крім Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком не встановлений, підстави для застосування будь-якої іншої величини, ніж встановленої названим Законом для розрахунку щомісячної соціальної допомоги відсутні.
Відповідачем не надано суду доказів та не доведено правомірності своїх дій щодо виплати щомісячної соціальної допомоги у розмірі менше 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 06.04.2010 року по 06.10.2010 року, отже позов в частині зобов»язання відповідача здійснити нарахування та виплату недоплаченої державної соціальної допомоги підлягає задоволенню. .
Не підлягає задоволенню п озовна вимога позивача щодо виплати недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги в сумі 849 гривень, оскільки наведений позивачем розрахунок містить посилання на фактично отримуваний розмір соціальної допомоги, який документально не підтверджений. Крім того, здійснення нарахування, перерахунку та визначення розміру соціальної допомоги відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» покладається на органи Пенсійного забезпечення.
Враховуючи, що даний спір випливає із соціальних правовідносин, що носять публічно-правовий характер, суд приходить до висновку, що позовні вимоги слід задовольнити частково – зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова нарахувати та виплатити недоплачену як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за період з 06.04.2010 року по 06.10.2010 року (день звернення до суду), в задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Щодо вимог про зобов’язання відповідача в подальшому щомісячно постійно нараховувати як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком, то відповідно до ч.1 ст. 6 КАС України особа має право звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Будь-яких доказів про порушення прав, свобод або інтересів позивача в подальшому щодо нарахування щомісячної державної допомоги у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком суду не надано, а отже в цій частині позовні вимоги задоволенню також не підлягають.
Відповідно до вимог ст. 94 КАС України, судові витрати підлягають стягненню на користь позивача з Державного бюджету України.
На підставі викладеного, керуючись ст., ч. 2 ст. 8, ч.2 ст.22, ст.46 Конституції України, Законом України « Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року , Законом України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року , Законом України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», ст. 69-72, 94, 99, 158-163, 185 -186 КАС України , суд –
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова про зобов’язання здійснити певні дії - задовольнити частково.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова здійснити нарахування та виплату недоплаченої державної соціальної допомоги ОСОБА_1 як дитині війни відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 06.04.2010 року по 06.10.2010 року.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 3 грн. 40 коп.
В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд міста Чернігова шляхом подання апеляційної скарги на протязі десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: С.М.Ченцова