Справа № 2а-4172/10

  ПОСТАНОВА

   ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

      26 листопада 2010 року Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого-судді Лівандовської-Кочури Т.В.

розглянувши у порядку письмового провадження в залі суду в м.Луцьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м.Луцьку про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та зобов’язання відповідача вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку  про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та зобов’язання відповідача вчинити певні дії . Заяву мотивує тим, що має статус дитини війни, а тому користується правом на одержання щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Починаючи з 2007 по 2010 роки включно така допомога виплачувалася, але не в тому розмірі, який передбачений ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Просить поновити пропущений строк для звернення до суду та зобов’язати відповідача провести нарахування та виплатити недоплачену державну соціальну допомогу як дитині війни за період з 2009 по 2010 роки включно.

В судове засідання позивач не з’явилася, але подала заяву в якій просить справу слухати у її відсутності, свої позовні вимоги підтримує повністю.

В поданих суду письмових запереченнях представник відповідача просить відмовити в задоволенні позову, вважаючи їх безпідставними та подав клопотання про розгляд справи за відсутності представника.

Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення з наступних підстав.

Ухвалою суду від 28 жовтня 2010 року адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м.Луцьку про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та зобов’язання відповідача вчинити певні дії  в частині зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м.Луцьку провести ОСОБА_1 та виплату підвищення до пенсії як дитині війни за періоди з 2009 року до 21.04.2010 року включно залишено без розгляду.

Судом встановлено, що позивач є дитиною війни і перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у м. Луцьку, що підтверджується посвідченням серія №НОМЕР_1 з відміткою “дитина війни”, а також довідкою, виданою відповідачем.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від          18.11.2004 року, який набрав чинності з 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Як визначено ст. 3 Закону  України  «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ст. 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» розміри державних   соціальних   гарантій  на  2009  рік,  що визначаються залежно  від  прожиткового  мінімуму,  встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України. Закон України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» (що має однакову юридичну силу, як і Закон України «Про соціальний захист дітей війни») у наведеній нормі відсилає до відповідних законів України. Тобто, у даному випадку застосовується спеціальний закон, яким передбачається право на отримання підвищення до пенсії певної категорії осіб - Закон України «Про соціальний захист дітей війни». Тотожні положення містить ст. 52 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік».

Отже, враховуючи, що ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була чинною у наведеній вище редакції протягом 2009 року, та є чинною у 2010 році, позовні вимоги позивача щодо перерахунку та виплати державної соціальної допомоги дитині війни з 22.04.2010 року по 22.10.2010 року включно підлягають до задоволення.

Статтею 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до підпункту 6 пункту 2.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 30.04.2002 року № 80-2, у редакції постанови управління Пенсійного фонду України від 25.02.2008 року № 5-5 (зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 13.03.2008 року) управління Пенсійного фонду України в районі відповідно до покладених на нього завдань призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до чинного законодавства. Тому, суд приходить до висновку, що саме на відповідачеві лежить обов’язок провести нарахування позивачеві державної соціальної допомоги як дитині війни. При цьому, відповідача слід зобов’язати провести нарахування та виплату позивачеві підвищення пенсії не у конкретному розмірі, як про це просить позивач, а у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як це передбачено ст. 6 Закону України  «Про соціальний захист дітей війни», оскільки саме на відповідача покладено обов’язок проводити нарахування підвищення пенсій дітям війни у конкретному розмірі, в зв’язку з чим суд не може брати на себе функцію державного органу, на якого законодавством покладено такі повноваження.

Доводи відповідача щодо неможливості задоволення позовних вимог у зв’язку з відсутністю бюджетних коштів, призначених на ці виплати, судом не беруться до уваги. Суд вважає необхідним визначити, що реалізація особою права, що пов’язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Керуючись ст. ст. 6-14, 71, 122 ч.3, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України та на підставі ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік», суд,

ПО С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату підвищення до пенсії як дитині війни за період з 22.04.2010 року по 22.10.2010 року включно в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком на підставі положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з врахуванням виплачених сум.

В решті позовних вимог відмовити.

              Постанову суду може бути оскаржено до Львівського адміністративного апеляційного суду, шляхом подачі в десятиденний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги.  

             У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.  

Суддя