Справа №2а-4850/10
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 грудня 2010 року Ворошиловський районний суд м. Донецька в складі:
головуючого – судді Алтухової О.С.,
при секретарі – Ніколенко Д.М.
за участі позивача – ОСОБА_1, представника відповідача – Гнатенко О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Донецьку справу адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька про визнання неправомірними дій та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії , -
ВСТАНОВИВ:
Позивач 08.11.2010 року звернулася до суду з даним позовом до Управління пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька про зобов'язання перерахувати пенсію посилаючись на наступні обставини: вона перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м.Донецька з 2003 року та отримує пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року.
15.09.2010 року вона звернулася до Управління пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька з письмовою заявою про перерахунок пенсії відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» у зв’язку з тим , що після призначення пенсії продовжує працювати.
Відповідний перерахунок відповідачем було здійснено. При цьому, як свідчить відповідь Управління ПФУ у Ворошиловському районі м. Донецька при перерахунку пенсії була застосована середня заробітна плата по Україні за 2007 рік -1197,91 грн.
Позивач вважає що дії відповідача щодо застосування показника середньої заробітної плати за 2007 р. при перерахунку їй пенсії у 2010 році є такими, що порушують норми діючого законодавства, її права та інтереси.
Просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька щодо застосування при перерахунку пенсії у 2010 р. показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для
обчислення пенсії, за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн. та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м.Донецька здійснити перерахунок пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за 2009 рік в розмірі 1650,43 грн., відповідно до поданої 15.09.2010 р. заяви про перерахунок - з 01.09.2010 р. та донарахувати і сплатити недоплачену пенсію.
В судовому засідання позивачка підтримала вимоги позову в повному обсязі, надала пояснення, аналогічні викладеним в позові, просила позов задовольнити.
В судовому засіданні представник відповідача Гнатенко О.В., що діє на підставі довіреності, заперечував проти задоволення позову в повному обсязі, зазначив, що УПФУ в Ворошиловському районі м.Донецька при перерахунку пенсії ОСОБА_1І . не порушило законодавство України.
Суд, вислухавши пояснення позивачки, заперечення представника відповідача, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Позивач знаходиться на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька та отримує пенсію за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням НОМЕР_1 (а.с.16).
15.09.2010 року позивачка звернулася до Управління пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька з письмовою заявою про перерахунок пенсії відповідно до ч.4 ст.42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
Статтею 46 Конституції України громадянам гарантовано право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості.
Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення.
Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів" (підпункти 9,10 пункту 35 розділу II) внесено зміни до ст. ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Встановлено порядок перерахунку пенсій та застосування показника середньої заробітної плати (доходу) п середньому па одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 положення п. 35 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнано такими, що не відповідають Конституції України.
Порядок перерахунку пенсій із застосуванням показника середньої заробітної плати визначено постановою Кабінету Міністрів України ,,Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" від 28.05.2008 № 530. Відповідно до підпункту 3 пункту 11 цієї постанови перерахунок пенсій проводиться із застосуванням показника середньої заробітної плати за календарний рік, що перечує року перерахунку.
Незважаючи на це, листом Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України передбачено застосування у 2010 році показника середньої заробітної плати за 2007 рік.
Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
В ч. 4 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зазначено: перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.
Згідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислювання розміру пенсії застосовується середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, попередній ріку звернення за призначенням (перерахунком) пенсії, тобто в даному випадку повинна використовуватися середня заробітна плата за 2009 рік. При відсутності на момент призначення (перерахунку) пенсії даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України за попередній рік для визначення заробітної плати (доходу) враховується нова середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за місяці попереднього року з послідуючим перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про середній заробіток працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, попередній року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії.
Відповідно до статті ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.
Ця норма Закону Управлінням ПФУ в Ворошиловському районі м. Донецька не була дотримана та для перерахунку розміру пенсії була прийнята не середня заробітна плата за 2009 року, а середня заробітна плата за 2007 рік, що суперечить вищевказаному Закону.
Таким чином, є наявними правові підстави для визнання бездіяльності не правомірною в
порушенні права на перерахунок пенсії виходячи із середньої плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
На підставі викладеного та керуючись Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», рішенням Конституційного Суду України №10-рп від 22.05.2008 року, ст.ст. 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька про зобов’язання провести перерахунок пенсії – задовольнити.
Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька щодо застосування при перерахунку пенсії у 2010 році показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік.
Зобов'язати Управління пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька провести з 01.09.2010 року перерахунок і виплату щомісячного розміру пенсії ОСОБА_1 , із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії, за 2009 рік в розмірі 1650, 43 грн., відповідно до поданої нею 15.09.2010 року заяви.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Ворошиловський районний суд м. Донецька протягом десяти днів з дня її проголошення, копія апеляційної скарги надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.
Постанова надрукована у нарадчій кімнаті в одному примірнику.
Суддя Ворошиловського районного
суду м.Донецька О.С.Алтухова