Справа № 2-65/2010  року

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 17 листопада 2010 року             м. Івано-Франківськ

    Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області  в складі:

    головуючого-судді:    Антоняк Т. М.

      секретаря:                        Барабаш М.В.,

розглянувши у  відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Івано-Франківську    цивільну справу за позовом Заступника прокурора м.Івано-Франківська в інтересах ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, ОСОБА_3, об'єднану в одне провадження з справою за позовом заступника прокурора м.Івано-Франківська в інтересах ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, ОСОБА_4, об"єднану в одне провадження з справою за позовом заступника прокурора м.Івано-Франківська в інтересах ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, ПП ОСОБА_8, об'єднану в одне провадження з справою за позовом заступника прокурора м.Івано-Франківська в інтересах ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, ПП ОСОБА_9 про визнання недійсними договорів оренди, визнання нечинними пунктів рішень виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, визнання недійсним розпорядження міського голови м.Івано-Франківська №481-р від 23.08.2007р., суд -

встановив:

    Заступник прокурора м.Івано-Франківська звернувся в суд в інтересах громадян ОСОБА_1 та ОСОБА_2 з позовами до:             Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, ОСОБА_7 про  визнання недійсним договору оренди нежитлових приміщень від 17.08.2006 року, укладеного між виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради та ОСОБА_3 №ДО-2899 та угоду №УО-2899-1 від 21.11.2006 року про внесення змін до Договору оренди нежитлових приміщень №ДО-2894 від 17.08.2006р., угоду №УО-2894-2 від 19.07.2007 року про внесення змін до Договору оренди нежитлових приміщень №ДО-2894 від 17.08.2006 року;

    Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, ОСОБА_4 про  визнання недійсним договору оренди нежитлових приміщень від 17.08.2006 року,  укладеного між виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради та ОСОБА_4 №ДО-2894 та угоду №УО-2894-1 від 21.11.2006 року про внесення змін до  Договору оренди нежитлових приміщень №ДО-2894, угоду №УО-2894-2 від 19.07.2007 року про внесення змін до Договору оренди нежитлових приміщень №ДО-2894 від 17.08.2006 року;

    Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, ПП ОСОБА_8 про  визнання недійсним договору оренди нежитлових приміщень від 22.12.2005 року,  укладеного між виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради та підприємцем ОСОБА_8 №ДО-2764 та угоду №УО-2764-1 від 28.02.2006 року про внесення змін до  Договору оренди нежитлових приміщень №ДО-2764, угоду №УО-2764-2 від 17.08.2006 року про внесення змін до Договору оренди нежитлових приміщень №ДО-2764 від 22.12.2005 року та угоду №УО-2764-3 від 17.1.2006 року про внесення змін до Договору оренди нежитлових приміщень №ДО-2764 від22.12.2005 року;

    Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, ПП ОСОБА_9 про  визнання недійсним договору оренди нежитлових приміщень від 14.03.2006 року,  укладеного між виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради та ОСОБА_9 №ДО-2825 та угоду №УО-2825-1 від 01.06.2006 року про внесення змін до  Договору оренди нежитлових приміщень №ДО-2825 від 14.03.2006 року, угоду №УО-2825-2 від 21.11.2006 року про внесення змін до Договору оренди нежитлових приміщень №ДО-2825 від 14.03.2006 року, угоду №УО-2825-3 від 15.02.2007 року про внесення змін до  Договору оренди нежитлових приміщень №ДО-2825 від 14.03.2006 року, угоду №УО-2825-4 від 19.07.2007 року про внесення змін до  Договору оренди нежитлових приміщень №ДО-2825 від 14.03.2006 року.

    Ухвалою суду від 15 березня 2010 року вищезазначені позови об'єднані в одне провадження.

    В порядку уточнення позовних вимог позивач подав заяву про збільшення розміру позовних вимог, відповідно до якої просить визнати нечинними: п.2.2 рішення №463 “Про оренду та безоплатне користування (позичку) об'єктів комунальної власності територіальної громади м.Івано-Франківська" від 22.12.2005р.; п.3.1 рішення №80 "Про оренду та безоплатне користування (позичку) об'єктів комунальної власності територіальної громади м.Івано-Франківська" від 28.02.2006р.; п.3.1 рішення №275 “Про оренду та безоплатне користування (позичку) об'єктів комунальної власності територіальної громади м.Івано-Франківська" від 17.08.2006р.; п.1.26 рішення №426 “Про оренду та безоплатне користування (позичку) об'єктів комунальної власності територіальної громади м.Івано-Франківська" від 17.11.2006р.; п.2.2 рішення від 14.04.2006р. №127 “Про оренду та безоплатне користування (позичку) об'єктів комунальної власності територіальної громади м.Івано-Франківська"; п.3.5 рішення від 01.06.2006р. №190 “Про оренду та безоплатне користування (позичку) об'єктів комунальної власності територіальної громади м.Івано-Франківська"; п.1.36 рішення від 15.02.2007р. №57 “Про оренду та безоплатне користування (позичку) об'єктів комунальної власності територіальної громади м.Івано-Франківська"; п.1.2 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 19.07.2007р. №361 “Про оренду та безоплатне користування (позичку) об'єктів комунальної власності територіальної громади м.Івано-Франківська"; п.2.5 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №275 “Про оренду та безоплатне користування (позичку) об'єктів комунальної власності територіальної громади м.Івано-Франківська"; п.1.3 рішення №361 “Про оренду та безоплатне користування (позичку) об'єктів комунальної власності територіальної громади м.Івано-Франківська" від 19.07.2007р.; п.2.6 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №275 “Про оренду та безоплатне користування (позичку) об'єктів комунальної власності територіальної громади м.Івано-Франківська" від 17.08.2006р.; п.1.19 рішення №361 “Про оренду та безоплатне користування (позичку) об'єктів комунальної власності територіальної громади м.Івано-Франківська" від 19.07.2007р.; визнання недійсним розпорядження міського голови м.Івано-Франківська №481-р від 23.08.2007р.    

    Вимоги позову позивач обґрунтовує тим, що громадяни ОСОБА_1 та ОСОБА_2, в інтересах яких подано позов, є інвалідами третьої групи, про що свідчать довідки медико-соціальної експертизи (т.1, а.с.51-52), а тому, відповідно до ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру» прокуратурою здійснюється їх представництво у суді. За результатами проведеної перевірки за письмовими зверненнями вказаних осіб виявлено факт неправомірної передачі виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради допоміжних приміщень, що розташовані по вул.Грушевського, 14 в оренду. Оскільки  ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є власниками квартир в багатоквартирному будинку №14 по вул.Грушевського, в м.Івано-Франківську, то відповідно, є і співвласниками допоміжних приміщень  цього будинку, які неправомірно передані в оренду відповідачам без їх згоди.

    В судовому засіданні вказані сторони та їх представники як позивачі заявлені вимоги підтримали, а як відповідачі заявлених до них вимог, не визнали.

    Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази надані суду на обгрунтування позовних вимог, повно та всебічно з'ясувавши таким чином обставини справи суд приходить до переконання про відсутність правових підстав для задоволення позову виходячи з наступного.

    В судовому засіданні встановлено, що п.2.2 рішення Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 22.12.2005 року №463 надано дозвіл підприємцю ОСОБА_8 на укладення договору оренди нежитлових приміщень площею 642,21 кв.м., розташованих в підвалі будинку на вул.Грушевського, 14 на період до 30.11.2006р.(т.4, а.с.72). На підставі зазначеного рішення укладено Договір оренди нежитлових приміщень №ДО-2764 від 22.12.2005 року, відповідно до якого ОСОБА_8, як Орендарю передано в строкове платне користування нежитлові приміщення площею 642,21 кв.м. (т.3, а.с.8-11). На підставі Договору оренди були укладені також угоди про внесення змін до нього №УО-2764-1, №УО-2764-2 та №УО-2764-3, відповідно до яких змінювалися умови надання приміщень в оренду.

    Пунктом 3.1 рішення Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 28.02.2006 року №80 та пунктом 3.1 рішення №275 від 17.08.2006 року внесено зміни до рішення та договору оренди, відповідно до яких змінювалися умови надання в оренду зазначених приміщень (т.4, а.с.73).

    Рішенням Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 17.11.2006 року №426, а саме п.1.26, надано дозвіл на продовження терміну дії договорів оренди нежитлових приміщень, з умовою, що орендарі зобов'язуються укласти з міськвиконкомом нові договори оренди або внести зміни до вже діючих договорів, у тому числі, підприємцю ОСОБА_8 на нежитлові підвальні приміщення площею 760,0 кв.м., розташованих в підвалі будинку на вул.Грушевського, 14 на період до 31.10.2007р. (т.4, а.с.75).

    Відповідно до пункту 2.2 рішення Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 14.03.2006 року №127 підприємцю ОСОБА_9 надано дозвіл укласти  договір оренди на нежитлові приміщення площею 184,8 кв.м. в підвалі будинку на вул.Грушевського, 14 на період до 28.02.2007р. для використання під магазин та офіс (т.4, а.с.76). На підставі рішення №127 від 14.03.2006р. з підприємцем ОСОБА_9 укладено Договір оренди нежитлових приміщень №ДО-2825, відповідно до якого ОСОБА_9 прийняв в строкове платне користування нежитлові приміщення площею 184,8 кв.м. (приміщення ХVІ:ХХ в підвалі будинку на вул.Грушевського, 14 на період до 28.02.2007р., який перебуває на балансі ЖЕО-9 (т.4, а.с.8-11).

    Рішенням Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 01.06.2006 року №190, а самк пунктом 3.5, внесено зміни до Договору оренди, відповідно до яких ОСОБА_9 надано в оренду на нежитлові приміщення площею  60,48 кв.м.(приміщення ХVІ та частина приміщення ХVІІ площею 20,16 кв.м. в підвалі будинку на вул.Грушевського, 14) на період до 28.02.2007р. (т.4, а.с.77). Рішеннями від 15.02.2007 року №57 та №361 від 19.07.2007 року продовжено термін дії договору оренди до 31.08.2007р. та до 30.06.2010р. відповідно (т.4, а.с.77).

    Судом також встановлено, що п.2.5 рішення Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №275 від 17.08.2006 року надано дозвіл на укладення договору оренди ОСОБА_4 на нежитлові приміщення площею 70,56 кв.м. (приміщення ХVІІІ, ХІХ, ХХ згідно з планом підвалу будинку на вул.. Грушевського, 14), який перебуває на балансі житлово-експлуатаційної організації №9 для використання під господарські потреби (т.2, а.с. 7-10). Угодами №УО-2894-1 від 21.11.2006р. та №УО-2894-2 від 19.07.2007р. внесено зміни до укладеного договору (т.2, а.с. 13-16).

    Відповідно до п.2.6 рішення Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №275 від 17.08.2006 року надано дозвіл  фізичній особі ОСОБА_11 на укладення договору оренди нежитлових приміщень площею 53,76 кв.м. (частина приміщення ХVІІ згідно з планом підвалу будинку за адресою: вул.Грушевського, 14).

    На підставі договору оренди нежитлових приміщень №ДО-2899 від 17.08.2006 року виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради передав ОСОБА_7 в строкове платне користування нежитлове приміщення площею 53,76 кв.м. (частина приміщення ХVІІ згідно з планом підвалу будинку за адресою: вул.Грушевського, 14, який перебуває на балансі житлово-експлуатаційної організації №9 для використання під господарські потреби (т.1, а.с. 5-8). Угодами №УО-2899-1 від 21.11.2006р. та №УО-2899-2 від 17.08.2007р. внесено зміни до укладеного договору (т.1, а.с. 11-14).

    Розпорядженням міського голови від 25.05.2010р. №481-р від 23.08.2007 року оформлено право власності за територіальною громадою в особі Івано-Франківської міської ради на нежитлові приміщення, розташовані в будівлі за адресою: вул.Грушевського, 14 (т.1, а.с.85), на підставі чого 30.08.2007 року видано Свідоцтво про право власності серії САВ №691784 (т.1, а.с.86).

    Частиною 2 ст.382 ЦК України встановлено, що власникам квартири у дво- або багатоквартирному житловому будинку належать на праві спільної сумісної власності приміщення загального користування, опорні конструкції будинку, механічне, електричне, сантехнічне та інше обладнання за межами або всередині квартири, яке обслуговує більше однієї квартири, а також споруди, будівлі, які призначені для забезпечення потреб усіх власників квартир, а також власників нежитлових приміщень, які розташовані у житловому будинку.

    Відповідно до ст.1 ЗУ «Про об’єднання співвласників багатоквартирного будинку» допоміжні приміщення багатоквартирного будинку - приміщення, призначені для забезпечення експлуатації будинку та побутового обслуговування мешканців будинку (сходові клітини, вестибюлі, перехідні шлюзи, позаквартирні коридори, колясочні, кладові, сміттєкамери, горища, підвали, шахти і машинні відділення ліфтів, вентиляційні камери та інші технічні приміщення);  

    Цією ж статтею визначено, що нежиле приміщення - приміщення, яке належить до житлового комплексу, але не відноситься до житлового фонду і є самостійним об'єктом цивільно-правових відносин.  

    Згідно з ч.2 ст.10 Закону України ?ро приватизацію державного житлового фонду" власники квартир багатоквартирних будинків та жилої площі в   гуртожитку  є  співвласниками  допоміжних  приміщень  будинку, технічного   обладнання,   елементів   зовнішнього  благоустрою  і зобов'язані  брати  участь  у  загальних  витратах,  пов'язаних  з утриманням  будинку  і прибудинкової території відповідно до своєї частки  у  майні  будинку  чи  гуртожитках. Допоміжні  приміщення (кладовки,    сараї    і   т.   ін.)   передаються у власність квартиронаймачів безоплатно і окремо приватизації не підлягають.

    Нежилі приміщення  житлового  фонду,  які  використовуються підприємствами торгівлі, громадського харчування, житлово-комунального та побутового  обслуговування населення на умовах  оренди,  передаються  у  комунальну  власність відповідних міських, селищних,  сільських  Рад  народних  депутатів (п.9 ст.8 Закону).  

      Відповідно до статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на житловий фонд, нежитлові приміщення, інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

    Відповідно до листа ЖЕО №9 від 11.09.2007 року №836 встановлено, що проектом названого будинку не передбачено комор в підвальному приміщенні для користування мешканцями цього будинку, даних про виділення приміщень під колясочну в підвальному приміщенні для потреб мешканців будинку в ЖЕО-9 немає (т.1, а.с.56).

    Згідно листа Госпрозрахункової групи з приватизації державного житлового фонду від 14.04.2008 року №5/109 встановлено, що станом на 14.01.2008 року приватизація підвальних приміщень в будинку №14 на вул.М.Грушевського не проводилася (т.3, а.с. 44).

    З аналізу фактичних обставин та наведених норм слідує, що нежилі приміщення є самостійним об'єктом цивільно-правових відносин. Той факт, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 належать квартири в будинку №14 по вул.Грушевського в м.Івано-Франківську на праві власності, не породжує у них передбаченого ч.2 ст.382 ЦК України права спільної сумісної власності на спірні підвальні приміщення, розташовані в цьому ж будинку, оскільки спірні приміщення є об'єктом права комунальної власності територіальної громади міста Івано-Франківська, яка здійснює правомочності щодо цього об'єкта в межах визначеної Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» компетенції. А тому право спільної сумісної власності в розумінні п.2 ст. 10 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» на це приміщення не виникло у вищезазначених громадян. Доводи позивача про допоміжний статус саме спірних приміщень щодо функціонування цілого будинку не знайшли свого підтвердження  доказами.

    Слід вважати, що міський голова вправі був приймати розпорядження про видачу територіальній громаді м.Івано-Франківська свідоцтва про право власності на нежитлові приміщення в будинку по вул.Грушевського, 14 в м.Івано-Франківську, які відносяться до комунальної власності.

    З огляду на викладене, спірні підвальні приміщення є нежилими приміщеннями та об'єктом права комунальної власності територіальної громади міста Івано-Франківська, яка правомочна розпоряджатися об'єктом комунальної власності шляхом передачі такого в строкове платне користування (оренду), відчуження тощо. Право користування спірним приміщенням чи право власності на таке у позивачів може виникнути лише зі згоди власника та за умови оформлення цього права у встановленому порядку.    

     Так, оскаржуючи договори оренди нежитлових приміщень і внесених змін до них, позивачем не враховано, що чинність договорів оренди, як різновиду правочинів регулюється главою 16 ЦК України, а відповідно до ст.215  названого кодексу сторона повинна зазначити підставу недійсності правочину, якщо його вважає таким. При розгляді справи позивачем не названо з якої ж підстави, що передбачені ЦК України  вчинені договори оренди спірних приміщень та внесені угодами зміни до них є недійсними. При укладенні угод сторони володіли необхідними повноваженнями і об’ємом дієздатності , досягнуто згоди по всім істотним умовам , дотримані вимоги ст.203 ЦК України про волевиявлення сторін.

    Враховуючи наведене, суд не вбачає порушень вимог закону при наданні в оренду, оскільки, згідно ст.4 ЖК України, Закону України “Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" спірне майно не відноситься до житлового фонду та є окремим індивідуально визначеним майном, яке підлягає приватизації.

    Отже, всупереч ст.60 ЦПК України позивачем не надано доказів та не доведено наявність підстав для скасування рішень прийнятих виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради про передачу в оренду відповідачам нежитлових підвальних приміщень; визнання недійсними укладених на підставі вищезазначених рішень договорів оренди спірних приміщень та визнання недійсним розпорядження міського голови м.Івано-Франківська №481-р від 23.08.2007р.

    Відповідно до вимог ст.10 Цивільного процесуального кодексу України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін.

    Згідно ст.11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи в межах заявлених вимог і на підставі наданих сторонами та іншими учасниками процесу доказів.

      Згідно ч.1 ст.57 ЦПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

    Згідно ст.60 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

    За таких обставин суд вважає, що вимоги позову не обгрунтовані наданими доказами, а тому позовні вимоги слід залишити без задоволення.

    Виходячи з наведеного та керуючись ст.60 ЗУ «Про місцеве самоврядування», ст.1 Закону України  «Про об’єднання співвласників багатоквартирного будинку», Закону України ?ро приватизацію державного житлового фонду", ст.ст.16, 203, 215, 378, 382 ЦК України, ст.4 ЖК України, ст.ст. 8,10 ст.ст. 10, 11, 57, 60, 213-215 ЦПК України,суд-

вирішив:

    В позові Заступника прокурора м.Івано-Франківська в інтересах ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, ОСОБА_3, об'єднаної в одне провадження зі справою за позовом Заступника прокурора м.Івано-Франківська в інтересах ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, ОСОБА_4,з справою за позовом Заступника прокурора м.Івано-Франківська в інтересах ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, ПП ОСОБА_8 та справою за позовом Заступника прокурора м.Івано-Франківська в інтересах ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, ПП ОСОБА_9 про визнання недійсними договорів оренди, визнання нечинними: п.2.2 рішення №463 “Про оренду та безоплатне користування (позичку) об'єктів комунальної власності територіальної громади м.Івано-Франківська" від 22.12.2005р.; п.3.1 рішення №80 "Про оренду та безоплатне користування (позичку) об'єктів комунальної власності територіальної громади м.Івано-Франківська" від 28.02.2006р.; п.3.1 рішення №275 “Про оренду та безоплатне користування (позичку) об'єктів комунальної власності територіальної громади м.Івано-Франківська" від 17.08.2006р.; п.1.26 рішення №426 “Про оренду та безоплатне користування (позичку) об'єктів комунальної власності територіальної громади м.Івано-Франківська" від 17.11.2006р.; п.2.2 рішення від 14.04.2006р. №127 “Про оренду та безоплатне користування (позичку) об'єктів комунальної власності територіальної громади м.Івано-Франківська"; п.3.5 рішення від 01.06.2006р. №190 “Про оренду та безоплатне користування (позичку) об'єктів комунальної власності територіальної громади м.Івано-Франківська"; п.1.36 рішення від 15.02.2007р. №57 “Про оренду та безоплатне користування (позичку) об'єктів комунальної власності територіальної громади м.Івано-Франківська"; п.1.2 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 19.07.2007р. №361 “Про оренду та безоплатне користування (позичку) об'єктів комунальної власності територіальної громади м.Івано-Франківська"; п.2.5 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №275 “Про оренду та безоплатне користування (позичку) об'єктів комунальної власності територіальної громади м.Івано-Франківська"; п.1.3 рішення №361 “Про оренду та безоплатне користування (позичку) об'єктів комунальної власності територіальної громади м.Івано-Франківська" від 19.07.2007р.; п.2.6 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №275 “Про оренду та безоплатне користування (позичку) об'єктів комунальної власності територіальної громади м.Івано-Франківська" від 17.08.2006р.; п.1.19 рішення №361 “Про оренду та безоплатне користування (позичку) об'єктів комунальної власності територіальної громади м.Івано-Франківська" від 19.07.2007р.; визнання недійсним розпорядження міського голови м.Івано-Франківська №481-р від 23.08.2007р. -  відмовити.

    Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

    Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

    Апеляційна скарга, подана після закінчення строків, установлених статтею 294 ЦПК України, залишається без розгляду, якщо апеляційний суд за заявою особи, яка її подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

    Суддя:                                                                           Антоняк Т. М.