Справа №2-а-2520/10

П О С Т А Н О В А

і м е н е м            У к р а ї н и

01 грудня 2010 року                                                                                                          м.Кролевець

Кролевецький районний суд Сумської області в особі судді Сірої Г.І., розглянувши в порядку скороченого провадження в місті Кролевці справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Кролевецької районної державної адміністрації про визнання дій незаконними та зобов’язання провести перерахунок та виплату недоплаченої допомоги на оздоровлення,-

в с т а н о в и в:

позивач звернувся до суду з зазначеним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалід 3 групи. Відповідно до ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» йому повинна виплачуватись щорічна допомога на оздоровлення в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, але відповідачем зазначена допомога на оздоровлення сплачується у розмірах менших, ніж встановлено вищезазначеним Законом, тому просить: визнати дії відповідача незаконними та зобов’язати провести перерахунок та виплату недоплаченої допомоги на оздоровлення за 2009, 2010 роки у розмірах, встановлених ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для першої категорії осіб – учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, інвалідів 3 групи.

Управлінню праці та соціального захисту населення Кролевецької РДА Сумської області були направлені ухвала суду про відкриття скороченого провадження разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів. Відповідач скористався своїм правом у десятиденний строк подати заперечення на позов, ці заперечення базуються на посиланнях на підзаконні акти, всупереч нормам закону.

У справі встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та належить до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Зазначені обставини вбачаються з копії посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та вкладки до посвідчення НОМЕР_1 (а.с.5). Згідно довідки МСЕК серії МСЕ №003548 від 22 січня 1998 року при повторному огляді йому встановлено 3 групу інвалідності безстроково (а.с.11). При цьому позивач отримав щорічну допомогу на оздоровлення за 2009 рік в розмірі 90,00 грн. – 23.01.2009р., за 2010 рік в розмірі 90, 00 грн. – 15.06.2010р. (а.с.6).

Спірні відносини регулюються положеннями ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції від 06.06.1996 року).

Отже,   щорічна допомога на оздоровлення позивачу повинна обраховуватись, виходячи з положень ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», без урахувань змін внесених п.11 ст.28 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», які згідно Рішення Конституційного Суду від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 визнані неконституційними, що передбачає виплату щорічної допомоги на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідам 3 групи, в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, розмір якої визначається на момент виплати. При цьому у разі виникнення права на щорічну допомогу з різних підстав, передбачених частиною другою цієї статті, надається одна з них, за вибором особи.

Стаття 8 КАС України зобов’язує суд при вирішенні справи по суті керуватися принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Відповідно до положень ст.152 Конституції України і ст.73 Закону України «Про Конституційний Суд України» закони, інші правові акти або окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність і зворотної дії у часі не мають.

Відповідач же при нарахуванні щорічної допомоги на оздоровлення, керується Постановою КМУ від 12.07.2005 року №562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зазначеним порядком нарахування порушено права позивача, передбачені ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тому з урахуванням зазначеного, позовні вимоги підлягають задоволенню, як щодо визнання незаконними дій Управління праці та соціального захисту населення Кролевецької РДА щодо нарахування та виплати позивачу щорічної допомоги на оздоровлення, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інваліду 3 групи за 2009, 2010 роки у розмірі меншому, ніж передбачено Законом, так і щодо зобов’язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу недоплачену допомогу на оздоровлення за 2009, 2010 роки у розмірах, встановлених ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для першої категорії осіб – учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, інвалідів 3 групи.

Згідно абз.1 п.18 ч.1 ст.4 Декрету КМУ «Про державне мито» позивач, як особа, віднесена до 1 категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, звільнений від сплати судового збору, а тому відшкодування цього виду судових витрат здійснюється за рахунок держави.

Відповідно до ч.3 ст. 183-2 та ч.1 ст. 256 КАС України постанова суду підлягає негайному виконанню відповідачем.

На підставі викладеного та відповідно до ст.ст.19, 22, ст. 75, п.6 ч.1 ст.92 Конституції України, ст.ст. 48, 70 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 року від 22 травня 2008 року (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет), керуючись ст.ст.7-9, 11, 69-71, 159-163, 183-2, 256 КАС України,-

п о с т а н о в и в:

позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати незаконними дії Управління праці та соціального захисту населення Кролевецької районної державної адміністрації щодо нарахування та виплати ОСОБА_1   щорічної допомоги на оздоровлення за 2009, 2010 роки , учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інваліду 3 групи, у розмірі меншому, ніж це передбачено ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Кролевецької районної державної адміністрації Сумської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення за 2009, 2010 роки у розмірах, встановлених ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для першої категорії осіб - учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інвалідів 3 групи, з урахуванням раніше виплачених у 2009, 2010 роках сум щорічної допомоги на оздоровлення.

Постанова підлягає негайному виконанню відповідачем.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Кролевецький районний суд Сумської області шляхом подання в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з поданням її копії до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

У разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, ухвала суду апеляційної інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя: