Справа № 2-а- 3102 /10 р.

П О С Т А Н О В А

іменем України

    16 грудня   2010 року    Прилуцький міськрайонний суд  у складі головуючого судді   Білоуса М.В.   при секретарі    Карпенко В.О.   розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Прилук цивільну справу за позовом ОСОБА_1  до Управління пенсійного фонду України в м.Прилуках  про визнання дій неправомірними та зобов”язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Як зазначає позивач він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, в зв’язку з чим йому встановлено 2 групу інвалідності в наслідок захворювання яке пов’язане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС. Відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на пенсію в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, але відповідач зазначену пенсію виплачує йому в нижчих розмірах, ніж це передбачено чинним законодавством.

Відповідач в судове засідання не з»явився надавши при цьому письмове клопотання про слухання справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, але завчасно надав суду заперечення на позов, в якому позовні вимоги не визнає та просить справу розглянути у його відсутність.

Також відповідач просить застосувати термін позовної давності відповідно до ст.99 КАС України і дану справу розглядати в порядку письмового провадження .

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути спір по суті в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

    Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав:

Згідно ч. І ст, 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 Х° 796 (далі - Закон № 796) особам, віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком (в редакції, чинній до 01.О1.2008 року).

Підпунктом 13 пункту 28 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року № 107 до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» були внесені зміни і розмір щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю почав становити 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України «У справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції Україна (конституційності) окремих положень статті 67 розділу І, пунктів 61, 62,63.66 розділу її, пункту 3 розділу III Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу ї, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та   про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України)» від 22,05.2008 №10-рп/2008 положення пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів, України» від 28.12.2007 №107 визнано такими, що не відповідають Конституції України.

Згідно частини 2 статті 152 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з  дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Незважаючи на прийняте Конституційним судом рішення від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 відпов ідач продовжує нараховувати йому  додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі меншому, ніж передбачено ст. ч. І ст, 51  Закону України «Про статус   і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

При цьому відповідач посилається на Постанову Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

За конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над незаконними нормативними актами, в частині призначення щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю громадянам, яких визнано потерпілими від наслідків Чорнобильської катастрофи, виходячи з мінімальної пенсії за віком, застосуванню підлягає саме ст. 51 Закону № 796 в редакції до 01.01,2008 року та законодавство щодо визначення розміру мінімальної пенсії за віком, а не постанова Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»,  яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав, а органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В мотивувальній частині рішення Конституційного Суду України від 8 вересня 2009 року № 19-рп/2009 констатовано: «3.2. Відповідно до Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України (пункт 6 частини першої статті 92).

Кабінет Міністрів України повноважний вживати заходів щодо забезпечення прав і свобод людини і громадянина, забезпечувати проведення політики, зокрема у сфері соціального захисту (пункти 2, 3 статті 116 Основного Закону України). Зазначене свідчить, що Кабінет Міністрів України не наділений повноваженнями щодо встановлення розмірів пенсій.

     На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 9, 11, 71, 158, 159, 160, 161, 163   КАС України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

позов ОСОБА_1  до Управління пенсійного фонду України в м.Прилуках  про визнання дій неправомірними та зобов”язання вчинити дії - задовольнити частково.  

Зобов”язати Управління пенсійного фонду України в м.Прилуках   провести перерахунок   ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю , як учаснику ліквідації наслідків аварії на  Ч орнобильський АЕС   –   віднесеному до 2-ї категорії   за період з 13.06.2010 року по 13.12 .2010 року   в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,   розмір якої встановлено  ч. 1   ст.28  Закону  України  «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»    

В іншій частині заявлених вимог   ОСОБА_1  -  відмовити.      

Постанова може бути оскаржена до  суду апеляційної інстанції через Прилуцький міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення або отримання.

        Суддя: