Справа № 2-а- 932/10

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М           У К Р А Ї Н И

                                         ( в порядку письмового провадження).

 23 листопада   2010 року                                                Лубенський міськрайонний суд

                                                                                            Полтавської області

    Суддя Лубенського міськрайонного суду Чабаненко В.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лубни справу за позовом ОСОБА_1 до  Управліня праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради про зобов’язання здійснити перерахунок та стягнення розміру недоплаченої допомоги на оздоровлення, суд,-

                                                                В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом  до Управліня праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради  про зобов’язання здійснити перерахунок та стягнення розміру недоплаченої допомоги на оздоровлення. В заяві вказав,що з грудня 2009 року  він є інвалідом 2 групи по захворюванню, пов»язаному з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС. Пенсію він отримує через Пенсійний фонд України – Управління в м. Лубнах Полтавської області. Як йому стало відомо він повинен отримувати допомогу на оздоровлення згідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 5 мінімальних зарплат інваліду 2 групи. За 2010 рік він отримав 120 грн. щорічної допомоги на оздоровлення.

Позивач зівернувся з заявою до  Управліня праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради про перерахунок та виплату недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення, на що отримав відмову.

Прохає суд :

- визнати протиправними дії управління праці та соціального захисту населення виконкому Лубенської міської ради по нарахуванню і виплаті позивачу щорічної разової грошової допомоги на оздоровлення за 2010 рік у меншому розмірі ніж передбачено ч.4. ст..48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ;

- зобов»язати Управліня праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради нарахувати позивачу, як інваліду 2 групи, щорічну разову грошову допомогу на оздоровлення за 2010 рік у розмірі 5 мінімальних заробітних плат, з урахуванням виплаченої суми ;

- стягнути з Управліня праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради на користь позивача, як інваліда 2 групи, щорічну разову грошову допомогу на оздоровлення за 2010 рік у розмірі 5 мінімальних заробітних плат, з урахуванням виплаченої суми.

Позивач в судове  засідання не з»явився, надав суду заяву в якій прохає справу розглядати  без його участі , позовну заяву підтримав, на її задоволенні наполягає.

Відповідач - представник Управліня праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради в судове  засідання не з»явився, про дату, час і місце судового розгляду був попереджений завчасно, належним чином, що підтверджується розпискою у повістці.

Третя особа - представник Центру по нарахуванню та здійснення соціальних виплат у Полтавській області до суду не з"явився, надав суду листа з проханням справу розглянути без їхньої участі, проти задоволення позовних вимог позивача заперечує в повному обсязі, вважає, що нарахування і виплата допомоги ОСОБА_1 проводилася правильно.

Вивчивши матеріали справи, докази,суд вважає,що позов пілягає задоволенню.

Згідно ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Відповідно до ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щорічна допомога на оздоровлення інвалідам чорнобильцям виплачується в таких розмірах: інвалідам 2 групи - 5 мінімальних заробітних плат.

Позивач визнаний інвалідом 2 групи як учасник ліквідації аварії на ЧАЕС. З 1.12.2009 року він є інвалідом 2 групи по захворюванню і має право на отримання щорічних допомог на оздоровлення з урахуванням зміни мінімальної  заробітної плати станом на 31 грудня кожного попереднього року  в розмірі 5 мінімальних зарплат інваліду 2 групи.

За 2010 рік він отримав 120 грн. щорічної допомоги на оздоровлення.

У відповідності до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.

Згідно ст.22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними.

Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів, не   допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Основні положення   щодо   реалізації  конституційного  права громадян,  які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону  їхнього  життя  і  здоров'я,  створення  єдиного  порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій,  умов проживання  і  трудової  діяльності  на  них,  соціального захисту потерпілого населення визначені та  закріплені  в  Законі  України "Про   статус   і  соціальний  захист  громадян,  які  постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" .

Згідно Закону України “Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії” вбачається, що виключно законами України визначається розмір мінімальної заробітної плати. Законами України з метою надання соціальної підтримки населенню України в цілому та окремим категоріям громадян встановлюються державні гарантії щодо рівня життя населення, що постраждало внаслідок аварії на ЧАЕС.

Крім цього, Закон України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ЗУ «Про державний бюджет України на 2010р.» мають вищу юридичну силу.

Виходячи  із загальних засад пріорітетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні данного спору застосуванню підлягають саме  ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та законодавство щодо розмірів заробітних плат на 2008, 2009 роки, а не Постанови Кабінету Міністрів.

Також при розгляді даної справи суд взяв до уваги принцип верховенства права передбачений ст. 8 Конституції України.

Суд вважає, що позивачу повинно бути виплачено в 2010 році 4345 грн. ( 869 х5 = 4345), виплачено 129 грн., тобто не донараховано та не виплачено 4225 грн.

Керуючись  ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.ст. 10, 11, 12, 86, 128, 158 -160 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії управління праці та соціального захисту населення виконкому Лубенської міської ради по нарахуванню і виплаті ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги на оздоровлення за 2010 рік у меншому розмірі ніж передбачено ч.4. ст..48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» .

Зобов»язати управліня праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради нарахувати ОСОБА_1, як інваліду 2 групи, щорічну разову грошову допомогу на оздоровлення за 2010 рік у розмірі 5 мінімальних заробітних плат, з урахуванням виплаченої суми .

Стягнути з Управліня праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради на користь ОСОБА_1, як інваліда 2 групи, щорічну разову грошову допомогу на оздоровлення за 2010 рік у розмірі 5 мінімальних заробітних плат, з урахуванням виплаченої суми.

Постанова може бути оскаржена до Харківського  апеляційного  адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

        Суддя Лубенського міськрайонного суду                                          В.О.Чабаненко