Справа № 2а-5470/10/1211

ПОСТАНОВА

іменем України

29 жовтня 2010 року

 Суддя Краснолуцького міського суду Луганської області Бойко С.Л., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Красний Луч про  визнання дій неправомірними та зобов'язання нарахування та виплати щомісячну державну соціальну допомогу згідно Закону України "Про соціальний захист дітей війни", -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління ПФУ в м.Красний Луч про визнання дій неправомірними та зобов'язання нарахування та виплати щомісячну державну соціальну допомогу згідно Закону України "Про соціальний захист дітей війни". В обґрунтування позову зазначив, що Управління ПФУ в м.Красний Луч в порушення вимог ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", йому неправомірно відмовлено в підвищенні пенсії,  як «дитині війни», за 2009р. Просить визнати дії Управління ПФУ в м.Красний Луч неправомірними та зобов'язати нарахувати та виплатити на його користь недоплачену, як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу за період з 01.01.2009р. по 31.12.2009р.

До суду від позивача надійшла заява про розгляд адміністративної справи без його участі у зв'язку з віком та незадовільним станом здоров'я.

До суду від відповідача надійшло заперечення проти позову, в якому він просить відмовити позивачу у задоволені позову, так як оскаржувані дії вчинені відповідно до чинного законодавства України, в межах повноважень Управління Пенсійного фонду України в м.Красний Луч Луганської області, без порушення прав і інтересів позивача. Також, відповідач просить розглянути адміністративну справу у його відсутність у порядку письмового провадження.

28.10.2010р. суддею постановлено ухвалу про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши у сукупності доводи сторін, на які вони посилюються, як на підставу своїх вимог і заперечень, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача законні, обґрунтовані та підлягають  задоволенню з наступних підстав.

Правовідносини по даному позову регулюються Конституцією України, Законом України "Про Державний бюджет України на 2009р.", Законом України "Про соціальний захист дітей війни".

Відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей" до дітей війни віднесені особи, які є громадянами України та якими на час закінчення Другої світової війни (02 вересня 1945 року) було менше 18 років.

Судом встановлено, що позивач має статус дитини війни, знаходиться на обліку у відповідача, отримує пенсію за віком, що підтверджується посвідченням, виданим УПтСЗН в м. Красний Луч.

Відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" , дітям війни  пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Згідно ч.2 ст.3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншим нормативно-правовим актом.

На підставі ст.54 України "Про Державний бюджет України на 2009р.» у 2009р. встановлено прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, в розмірах, що діяли у грудні 2008р., а з 01.10.2009р. встановлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі 701грн. та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення : дітей віком до 6 років – 632грн.; дітей віком від 6 до 18 років – 776грн.; працездатних осіб – 744грн.; осіб, які втратили працездатність – 573грн.

Статтею 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009р." Кабінету Міністрів України надано право у 2009р. встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Цією нормою передбачено встановлення в абсолютних сумах розмірів тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є мінімальний розмір заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставах, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України.

Крім того, для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абз.1 ч.І ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 1.10.2007р. застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність.

На час розгляду цієї справи судом розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановлених для осіб, що втратили працездатність.

Відповідно до ст.2 ч.І Закону України "Про прожитковий мінімум" від 15.07.1999р., прожитковий мінімум застосовується для встановлених розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, відповідач зобов'язаний був нарахувати та виплатити позивачу підвищення до пенсії, як дитині війни, за період з 01.01.2009р. по 31.12.2009р. з урахуванням прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2009 рік".

Керуючись ст.ст.3, 8, 22, 152 Конституції України, ст.ст.2, 17, 18, 87, 94, 122, 158-163 КАС України, Законом України "Про соціальний захист дітей війни" від 19.12.2006р. № 489-V, Законом України "Про Державний бюджет України на 2009 рік», Законом України "Про прожитковий мінімум", суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Красний Луч Луганської області про  визнання дій неправомірними та зобов'язання нарахування та виплати щомісячну державну соціальну допомогу згідно Закону України "Про соціальний захист дітей війни" задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Красний Луч Луганської області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків пенсії за віком, як дитині війни, з 01.01.2009р. по 31.12.2009р.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м.Красний Луч Луганської області здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, з 01.01.2009р. по 31.12.2009р., з урахуванням раніш здійснених виплат.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краснолуцький міський суд Луганської області шляхом подачі апеляційної скарги на протязі 10 днів з часу отримання копії постанови.

Головуючий: