А П Е Л Я Ц І Й Н И Й С У Д В І Н Н И Ц Ь К О Ї О Б Л А С Т І
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
19 жовтня 2010 року м. Вінниця
Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Вінницької області в складі:
головуючого: Міхасішина І.В.,
суддів: Щолокової О.В., Вавшка В.С.,
при секретарі: Зозулі Н.Р.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань апеляційного суду Вінницької області справу за апеляційними скаргами Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Вінницького обласного військового комісаріату на постанову Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Вінницького обласного військового комісаріату про визнання дій неправомірними та зобов’язання перерахувати пенсію, -
в с т а н о в и л а :
У вересні 2009 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій відповідача по зменшенню розміру премії з 33,3% грошового забезпечення до 10% посадового окладу, виключення з грошового забезпечення 1/12 грошової допомоги на оздоровлення протиправними, зобов’язання відповідача повторно перерахувати пенсію з урахуванням включення в грошове забезпечення 1/12 грошової допомоги на оздоровлення, відновити премію 33,3% від грошового забезпечення замість 10% посадового окладу і відшкодувати недоплату, що утворилася з 01.01.2008 року по дату набрання рішенням суду законної сили.
Ухвалою Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області від 27 жовтня 2009 року до участі в справі як співвідповідача залучено Вінницький обласний військовий комісаріат.
Постановою Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області від 17 листопада 2009 року позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Вінницького обласного військового комісаріату щодо недоврахування та невиплати ОСОБА_1 належного їй розміру пенсії – неправомірними. Зобов’язано Вінницький обласний військовий комісаріат включити в грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 премію в розмірі 33,3%. Зобов’язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області провести перерахунок призначеної пенсії ОСОБА_1 з врахуванням премії в розмірі 33,3% з 01.01.2008 року та зобов’язано виплатити ОСОБА_1 недоплачену в зв’язку з неправильним розрахунком суму пенсії, починаючи з 01.01.2008 року по дату набрання постановою суду законної сили. В задоволенні інших вимог відмовлено.
В апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області ставить питання про скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення про відмову у задоволенні позову, посилаючись на неповне з’ясування та недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд вважав встановленими, невідповідність висновків суду матеріалам справи, порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
В своїй апеляційній скарзі Вінницький обласний військовий комісаріат просить постанову місцевого суду скасувати, та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права.
Колегія суддів, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційних скарг та вимог, заявлених у суді першої інстанції, вважає, що апеляційні скарги підлягають до часткового задоволення з наступних підстав.
По справі встановлено, що згідно перерахунку пенсії проведеного Вінницьким обласним військовим комісаріатом з 01.10.2007 року до складу грошового забезпечення ОСОБА_1 була включена премія в розмірі 33,3% (а.с.23).
Згідно з довідкою Вінницького ОВК №55394 від 20.02.2008 року про розмір грошового забезпечення для обчислення позивачці пенсії станом на 01.01.2008 року, до складу грошового забезпечення включена премія в розмірі 10% (а.с. 22).
Задовольняючи позовні вимоги в частині включення до грошового забезпечення позивачки премії для перерахунку пенсії в розмірі 33,3% та зобов’язання провести перерахунок призначеної пенсії з врахуванням зазначеної премії, суд першої інстанції виходив з того, що ч.3 ст. 22 Конституції України як нормою прямої дії передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, а тому права позивачки підлягають захисту відповідно до даної норми.
З таким висновком суду погодитися неможливо.
Частиною 3 ст. 43 даного Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей обчислюються з грошового забезпечення цих військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу. При цьому для обчислення їм пенсій враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавки за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби у порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.
Законом України «Про внесення змін до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 15.06. 2004 року №1769-IV статтю 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» доповнено новою ч. 9, за змістом якої при обчисленні пенсій у розрахунок включаються щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством на день призначення пенсій.
Указом Президента України «Про умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці працівників органів внутрішніх справ» від 04.10.1996 року №926 була передбачена премія у розмірі 33,3%, яка виплачувалась пенсіонерам включно до грудня 2007 року, проте із 01.01.2008 року даний вид премії був скасований Указом Президента України від 18.12.2007 року №1234.
Згідно з абз. 2 п. 5 Постанови КМУ №1294 від 07.11.2007 року надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного у розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.
Крім того, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. N393 додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не враховуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посади), для перерахунку пенсії не враховуються.
З огляду на наведене, премія в розмірі 33,3 % не підлягає включенню в перерахунок пенсії ОСОБА_1, оскільки вона була скасована, а на даний час премії не відносяться до додаткових видів грошового забезпечення, в зв’язку з чим висновок суду першої інстанції щодо задоволення вимог позивачки в цій частині є помилковим.
За таких обставин та враховуючи те, що судом при вирішенні даної справи було порушено норми матеріального права, постанова суду підлягає до скасування в частині задоволення позову ОСОБА_1 про включення в грошове забезпечення премії в розмірі 33,3% з 01.01.2008 року та зобов’язання Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії з врахуванням премії в розмірі 33,3% з 01.01.2008 року та виплатити недоплачену суму коштів по дату набуття постановою законної сили з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні цих вимог.
Враховуючи наведене, керуючись, ст. ст. 307,п.4 ч.1 ст. 309, 316, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів, -
в и р і ш и л а:
Апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області та Вінницького обласного військового комісаріату задовольнити частково.
Постанову Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області від 17 листопада 2009 року в частині зобов’язання Вінницького обласного військового комісаріату включити в грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 премію в розмірі 33,3% та зобов’язання Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області провести перерахунок призначеної пенсії ОСОБА_1 з врахуванням премії в розмірі 33,3% з 01 січня 2008 року та зобов’язання виплатити ОСОБА_1 недоплачену в зв’язку з неправильним розрахунком суму пенсії, починаючи з 01 січня 2008 року по дату набрання постановою суду законної сили - скасувати та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову в цій частині.
В іншій частині постанову суду залишити без змін.
Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення та оскарженню не підлягає.
Головуючий: /підпис/
Судді: /підписи/
З оригіналом вірно: