А П Е Л Я Ц І Й Н И Й С У Д В І Н Н И Ц Ь К О Ї О Б Л А С Т І
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02 листопада 2010 року м. Вінниця
Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Вінницької області в складі:
головуючого: Щолокової О.В.,
суддів: Міхасішина І.В., Войтка Ю.Б.,
при секретарі: Зозулі Н.Р.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Тульчинському районі Вінницької області на рішення Тульчинського районного суду Вінницької області від 08 вересня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Тульчинському районі Вінницької області про зобов’язання здійснити перерахунок пенсії, -
в с т а н о в и л а :
В серпні 2010 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до УПФУ в Тульчинському районі про визнання дій відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії протиправними, зобов’язання здійснити перерахунок з 01.11.2009 року по 01.08.2010 року призначеної як інваліду ІІ групи основної державної та додаткової пенсій у розмірах, визначених ст.ст. 54, 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та проводити такі нарахування та виплати з врахуванням змін мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01.11.2009 року.
Рішенням Тульчинського районного суду Вінницької області від 08 вересня 2010 року позов задоволено. Визнано дії УПФУ у Тульчинському районі Вінницької області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 протиправними. Зобов’язано УПФУ у Тульчинському районі Вінницької області нарахувати ОСОБА_1 державну пенсію у розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та виплачувати її починаючи з 01.11.2009 року з урахуванням раніше виплачених сум. Зобов’язано УПФУ у Тульчинському районі Вінницької області нарахувати ОСОБА_1 додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та виплачувати її щомісячно, починаючи з 01.11.2009 року з урахуванням раніше виплачених сум.
В апеляційній скарзі, УПФУ у Тульчинському районі просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального права.
Колегія суддів, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.
По справі встановлено, що ОСОБА_1 має статус особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 23.04.2004 року (а.с.7) та внаслідок захворювання, пов’язаного з виконанням обов’язків з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС останній встановлена II група інвалідності, що підтверджується довідкою Вінницького обласного МСЕ-1 №054484 (а.с.6).
Відповідно до ст. 49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Відповідно до ст. 50 цього ж Закону особам, віднесеним до категорії 1, інвалідам II групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.
Згідно з ч.4 ст. 54 Закону України в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів II групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів» від 28.12.2007 року, зокрема п. 28 Розділу II було встановлено розмір щомісячної додаткової пенсії інвалідам II групи в розмірі 20% прожиткового мінімуму, розмір пенсії для інвалідів II групи встановлений не нижче 120 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Проте, рішенням Конституційного Суду України від №10-рп/2008 від 22.05.2008 року названі норма визнані неконституційними і втратили чинність.
Згідно із ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Тобто, рішення Конституційного Суду України мають перспективну дію.
Згідно із ч.ч.1, 4 ст. 8 ЦПК України суд вирішує справи відповідно до Конституції України, законів України та міжнародних договорів, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України. У разі невідповідності правового акта закону України або міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, суд застосовує акт законодавства, який має вищу юридичну силу.
Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Отже, за конституційними нормами та виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, застосуванню підлягають норми ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року, №654 від 16.07.2008 року, на які посилається відповідач при визначенні нормативного акта, яким потрібно керуватися при вирішенні питань щодо розміру пенсій даної категорії громадян.
Згідно ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю, особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4, розмір щомісячної компенсації сім’ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.
Розмір мінімальної пенсії за віком згідно ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» (№1058-IV) встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Законом, який визначає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність у даному випадку є Закон України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік. Положення ч.3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» не є перешкодою для застосування даної величини для обрахування інших пенсій чи доплат пов’язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого ч.1 ст. 28 зазначеного закону мінімального розміру пенсії за віком.
Таким чином, право на перерахунок пенсії відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» мають особи, з 22.05.2008 року.
Таким чином, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, про те, що УПФУ в Тульчинському районі Вінницької області, як орган, який здійснює нарахування пенсії, повинен був здійснити відповідний перерахунок державної та додаткової пенсії ОСОБА_1, як особі яка має статус постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інваліду II групи, відповідно до вимог ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з положень ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», однак в порушення даних норм, не проводив таких нарахувань, а тому обґрунтовано задоволив вимоги позивачки за період з 01.11.2009 року.
Проте, вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про задоволення вимог позивачки в частині зобов’язання відповідача виплачувати державну та додаткову пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком та 75% мінімальної пенсії за віком, не конкретизувавши період, по який повинен бути здійснений такий перерахунок, оскільки відповідно до ст. 2 ЦПК України, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб.
Тобто, до компетенції суду належить захист порушених, невизнаних чи оспорюваних прав фізичних осіб, які вже сталися, а не які, на думку позивача, можуть бути в майбутньому. Рішення суду повинно бути результатом чинного правового регулювання і не може обмежувати волю законодавця змінювати регулювання суспільних відносин.
Враховуючи те, що позивачка звернулася до суду 03.08.2010 року та просила здійснити перерахунок пенсії по 01.08.2010 року, позовні вимоги підлягають до задоволення з 01.11.2009 року по 01.08.2010 року.
За таких обставин, оскільки судом при вирішенні даної справи було порушено норми матеріального права, рішення суду підлягає зміні.
Враховуючи наведене, керуючись, ст. ст. 304-1, 307,п.4 ч.1 ст. 309, 316, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів, -
в и р і ш и л а:
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Тульчинському районі Вінницької області задовольнити частково.
Рішення Тульчинського районного суду Вінницької області від 08 вересня 2010 року змінити.
Викласти резолютивну частину рішення суду в такій редакції.
Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати дії управління Пенсійного фонду України у Тульчинському районі Вінницької області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 – протиправними.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у Тульчинському районі Вінницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 державну пенсію у розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 01.11.2009 року по 01.08.2010 року з урахуванням раніше виплачених сум.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у Тульчинському районі Вінницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1. додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та виплачувати її щомісячно, починаючи з 01.11.2009 року по 01.08.2010 року з урахуванням раніше виплачених сум.
В решті позовних вимог відмовити.
Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення та оскарженню не підлягає.
Головуючий: /підпис/
Судді: /підписи/
З оригіналом вірно: