Справа № 2-а-2133/2010р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ У КРАЇНИ
16 грудня 2010 року Суддя Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області Баранець А.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні у скороченому провадженні в місті Світловодську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Світловодську про визнання права на перерахунок пенсії по інвалідності, що настала внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи » і зобов»язання виплатити недоотриману суму пенсії,-
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в м. Світловодську про визнання права на перерахунок пенсії по інвалідності, що настала внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи » і зобов»язання виплатити недоотриману суму пенсії.
В судове засідання позивач не з”явився, в позовній заяві зазначив про розгляд справи без його присутності .
В судове засідання представник відповідача не з”явився, подав до суду заперечення проти заявленого позову, вважає його безпідставним та таким, що не підлягає задоволенню. Просить суд у задоволенні позову відмовити та зазначає, що нарахування та сплата пенсії позивачу здійснюється на підставі пенсійного законодавства України та Постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2002 року №1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» виходячи з розміру 19 грн.19 коп.
Вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного.
В судовому засіданні достовірно встановлено, що позивач є інвалідом 2-ї групи по захворюванню пов»язаним з наслідками аварії на ЧАЕС в зазначений період, що підтверджується експертним висновком та довідкою МСЕК.
Позивач звертався до Управління Пенсійного фонду в м.Світловодську із заявою, в якій просив провести перерахунок його пенсії як ліквідатора наслідків аварії на Чорнобильській АЕС інваліда 3 групи виходячи з 8 мінімальних пенсій за віком за період з 01.01.2004р. по 09.07.2007р.
У листі Управління Пенсійного фонду України в м.Світловодську зазначено, що для перерахунку пенсії позивача немає законних підстав , а розмір пенсії визначено згідно чинного законодавства. Суд вважає таку відмову у перерахунку розміру пенсії неправомірною.
Відповідно до вимог ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991р. №796-ХII( у редакції закону 28.12.2007р.) державна пенсія особам, віднесеним до категорії 1 та 2-ї групи інвалідності, не може бути нижчою 8 мінімальних пенсій за віком.
Згідно зі ст.28 Закону України «Про загальнобов»язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
На підставі Закону України «Про затвердження прожиткового мінімуму на 2004 рік» з 01.01.2004 р. розмір мінімальної пенсії за віком становив 50.00 грн. Згідно Закону України «Про затвердження прожиткового мінімуму на 2005 рік» з 01.01.2005 р. розмір мінімальної пенсії за віком становив 332.00 грн. Згідно Закону України «Про затвердження прожиткового мінімуму на 2006 рік» розмір мінімальної пенсії за віком складає з 01.01.2006 р.-350 грн. з 01.04.2006 р.-359 грн., з 01.04.2006 р. - 359 грн., з 01.10.2006 р. - 366 грн. Згідно Закону України «Про затвердження прожиткового мінімуму на 2007рік» розмір мінімальної пенсії за віком складає з 01.01.2007р.-380грн., з 01.04.2007р.-406 грн. Згідно Закону України «Про затвердження прожиткового мінімуму на 2008рік» розмір мінімальної пенсії за віком складає з 01.01.2008р.-470 грн., з 01.04.2008р.-481 грн., 01.07.2008р.-482 грн.
Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2005р. №1293 «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка набрала чинності 01.01.2006р., згідно якої, особам, які отримують пенсію відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», перерахунок пенсії проводився шляхом збільшення основного розміру пенсії без урахування передбачених законодавством надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги, сум індексації та інших доплат до пенсії у 3.5 рази пенсії по інвалідності учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986р. Як передбачено ст.53 того самого Закону, виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.
Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати додаткової пенсії згідно з Законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами.
Відповідно до вимог ст.ст.46,48 Конституції України громадяни України мають право на достатній життєвий рівень та соціальний захист, що включає в себе і право громадянина на пенсійне забезпечення в старості, а також пенсії та інші соціальні виплати мають забезпечувати рівень життя громадянина не нижчий від прожиткового мінімуму.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Отже, за Конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсій позивачеві застосуванню підлягають ч.1 ст.50 та ч.4 ст.54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”
Відповідно до п.3 ст.67 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” , що набрала чинність 31 жовтня 2006 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоров”ю, особам, віднесеним до 1,2,3,4 категорій, та розмір щомісячної компенсації сім”ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.
Судові витрати по справі повинні бути віднесені за рахунок держави.
Керуючись ст.19 Конституції України, ст. 49, 50, 54, 67, 70 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської аварії”, ст.ст. 5, 28 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, ст.ст. 17, 89, 92, 94, 98, 158-163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, -
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги задовольнити частково.
Зобов”язати управління пенсійного фонду України в м. Світловодську Кіровоградської області здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком з урахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» обчислених із прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність з 01 січня 2004 р. по 09 липня 2007 р. та додаткової щомісячної пенсії в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком, відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2004 рік», Закону України «Про Державний бюджет на 2005 рік», Закону України «Про Державний бюджет на 2006 рік», Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», починаючи з 01 січня 2004р. по 09 липня 2007 року та здійснити йому виплату.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Судові витрати по справі віднести за рахунок держави.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої протягом 10 днів з дня її проголошення.
Суддя Світловодського
міськрайонного суду А.М.Баранець