Справа № 2-а-982/10  

ПОСТАНОВА    

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ    

12 листопада 2010 року Приморський районний суд міста Одеси в складі:  

головуючого судді   Шенцевої О.П..

при секретарі  Соболевій О.М.  

розглянувши в письмовому провадженні в місті Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання протиправними дій та бездіяльності відповідачів, зобов'язання вчинити певні дії,  

ВСТАНОВИВ:    

ОСОБА_1 звернувся до Приморського районного суду м. Одеси з адміністративним позовом до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання дій відповідача щодо відмови у сплаті йому в повному обсязі щорічної разової грошової  допомоги до 5-го травня, як учаснику бойових дій за 2009 рік відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» неправомірними, зобов’язання відповідача перерахувати та сплатити позивачу щорічну разову грошову допомогу як учаснику бойових дій за 2009 рік в розмірі 3 554 грн., мотивуючи це тим, що відповідно до положень Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"  має право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5-го травня в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком як інвалід війни другої групи. На думку позивача, Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради виплачуючи щорічну разову грошову допомогу до 5-го травня в розмірах встановлених положеннями постанови КМУ № 183 від 12 березня 2008 року «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2008 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та постанови КМУ № 211 від 18 березня 2009 року «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», діяли неправомірно та порушили його права, оскільки стаття 22 Конституції України забороняє при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів звуження змісту існуючих прав і свобод.  

Позивач до суду не з’явився, надав заяву з проханням розглядати справу у його відсутність.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, про день час та місце проведення судового засідання відповідач був повідомлений належним чином, що підтверджується відповідним поштовим повідомленням в матеріалах справи.  

Вивчивши матеріали справи, також дослідивши обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.  

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є інвалідом  війни другої групи, що підтверджується відповідним посвідченням серії НОМЕР_1 від 09 березня 2005 року.  

Судом встановлено, що позивачу виплачена одноразова грошова допомога учаснику війни до 5-го травня у 2009 році в сумі 430 грн., що підтверджується поясненнями позивача та письмовими запереченнями відповідача.  

Відповідно до ч.5 ст. 14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту ” від 22.10.93 р. № 3551-ХІІ) щорічно до 5 травня інвалідам війни ІІ групи виплачується разова грошова допомога у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.  

Відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003р. (зі змінами та доповненнями) мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.  

Згідно зі ст.17-1 вказаного Закону щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв’язку або через установи банків.  

Пунктом 20 розділу II Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких інших законодавчих актів  України» № 107-VI від 28.12.2007р. внесено зміни до ч.5 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року №3551-XII, якими встановлено, що щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених Законом України про Державний бюджет України.  

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 у справі № 1-28/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення ст. 67 розділу I, п.п. 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 п.19, п.п. 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, п.п. 36-100 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» та п. 3 розділу III «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».  

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Частиною 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладаються на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.  

Відповідно до ч. 1 ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Постановою КМУ № 211 від 18 березня 2009 року «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» було встановлено фіксовану суму зазначеної грошової допомоги для інваліда війни ІІ групи у розмірі 430 гривень.  

Одночасно є чинними зміни відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 у справі № 1-28/2008, а тому суд вважає за необхідне застосувати до даних правовідносин положення Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».  

На підставі викладеного суд вважає, що позовні вимоги у частині зобов’язання відповідача - Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради перерахувати та виплатити як інваліду війни ІІ групи щорічну одноразову грошову допомогу до 5-го травня згідно Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за 2009 рік в трьохкратному розмірі мінімальної пенсії за віком, за відрахуванням отриманої одноразової грошової допомоги у 2009 році у розмірі 430 гривень є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.  

Керуючись ст.ст. 7-9, 11, 71, 94, 102, 158, 160, 162, 163 КАС України, суд, -    

ПОСТАНОВИВ:    

     Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.  

    Зобов'язати Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради перерахувати та виплатити ОСОБА_1, як інваліду війни ІІ групи щорічну одноразову грошову допомогу до 5-го травня згідно Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за 2009 рік в восьмикратному розмірі мінімальної пенсії за віком, за відрахуванням отриманої одноразової грошової допомоги у 2009 році у розмірі 430 гривень.  

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного Адміністративного суду Одеської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня винесення постанови апеляційної скарги.

 Суддя