ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
2-а-9296/10
23 грудня 2010 року м. Запоріжжя
Суддя Шевченківського районного суду м.Запоріжжя Жупанова І.Б., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання дій незаконними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач 06.12.2010 року звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому зазначає, що перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Шевченківському районі м.Запоріжжя, щомісячно отримує пенсію за віком у відповідності до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. №1058-IV. Після призначення пенсії позивач продовжував працювати та 09.11.2010 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії по стажу та заробітку відповідно до п. 4 ст. 42 Закону № 1058–IV, на підставі чого відповідачем було проведено перерахунок пенсії позивача. При здійсненні перерахунку пенсії відповідачем для її розрахунку було застосовано показник середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, який складає 1197,91 грн., а не показник за 2009 рік, що передує року перерахунку пенсії.
Позивач просить суд визнати дії відповідача щодо перерахунку пенсії у 2010 році із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників за 2007 рік протиправними, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.11.2010 року в порядку та розмірі, встановленому ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-IV, із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до частини 4 статті 42 цього Закону враховується для обчислення пенсії, за 2009 рік, становить 1650,43 грн., з урахуванням раніше сплачених сум.
Згідно наданих суду письмових заперечень представник відповідача заперечує проти позовних вимог позивача у зв’язку із тим, що дії управління ПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя повністю відповідають чинному законодавству України, відповідач діяв у межах своїх повноважень і у спосіб, встановлений чинним законодавством, а вимоги позивача не можуть бути задоволені, оскільки суперечать вимогам чинного законодавства України.
Суд ухвалив розглядати справу в порядку скороченого провадження.
Розглянувши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно матеріалів справи, позивач перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя, отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-IV.
З заперечень відповідача вбачається, що 09.11.2010 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до п. 4 ст. 42 Закону № 1058-IV. При здійсненні перерахунку пенсії з 01.11.2010 року відповідачем для її розрахунку був застосований показник середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, а не за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії - 2009 рік. У зв'язку з цим позивач звернувся до відповідача із проханням дати роз'яснення з питання проведення перерахунку пенсії за його заявою від 09.11.2010 року.
Листом від 19.11.2010 р. відповідач повідомив позивача, що перерахунок пенсії було зроблено відповідно до підпункту 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року, з використанням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, який становить 1197,91 грн.
Частиною 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (зі змінами, внесеними Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України") було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно ст. 40 Закону.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнанні неконституційними.
Пунктом 11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року встановлено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону №1058-ІV продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону №1058-IV, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону №1058-ІV враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Оскільки, про порушення права при перерахунку пенсії у 2010 році позивач дізнався із відповіді відповідача на його звернення, перебіг строку звернення до суду починається з дня, коли він дізнався про порушення. У зв’язку із тим, що правовою підставою для звернення до адміністративного суду є захист порушених прав, свобод чи інтересів, то право на судовий захист виникає у особи лише після порушення відповідачем її права, тобто захисту підлягає вже порушене право позивача.
Слід зазначити, що у відповідності до ч.4 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться із дотриманням наступних строків: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Таким чином пенсія позивача підлягає перерахунку з 01.11.2010 року.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 11, 17-19, 69-72, 99, 158-163, 167, 186 КАС України, ст.ст. 4, 40, 42, 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п. 11 Постанови КМУ від 28.05.2008 р. N530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.11.2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.11.2010 року, в порядку та розмірі, встановленому ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-IV, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до частини 4 статті 42 цього Закону враховується для обчислення пенсії, за 2009 рік, з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м.Запоріжжя протягом 10 днів з дня отримання копії постанови суду.
Суддя