Справа № 2-а-676/ 10р.
У Х В А Л А
(в порядку письмового провадження)
21 грудня 2010 року м. Лубни
Суддя лубенського міськрайонного суду Чабаненко В.О. розглянувши в залі суду в м. Лубни заяву Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про відстрочення виконання судового рішення, -
В С Т А Н О В И В:
Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області звернувся до суду з заявою про відстрочення виконання судового рішення.
В заяві вказав, що в провадженні Лубенського міськрайонного суду Полтавської області перебувала адміністративна справа № 2-а-2076/10 за позовом ОСОБА_1 до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області та інших установ про стягнення щорічної разової грошової допомоги.
Постановою Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 30.10.2009р. позовні вимоги позивача задоволені .
Зобов'язано Головне Управління праці та соціального захисту населення Полтавської ОДА, Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня, як інваліду війни 3 групи за 2008р. – в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, як інваліду війни 2 групи за 2009р. в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком відповідно до вимог ст. 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» виходячи із розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність встановленого ЗУ «Про державний бюджет України на 2008рік», ЗУ «Про державний бюджет України на 2009рік» з урахуванням виплаченої суми щорічної разової грошової допомоги за вказані періоди.
Виконання судових рішень проводиться відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» та «Порядку виконання рішень про стягнення коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти державного та місцевих бюджетів, або бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 9 липня 2008 року № 609.
Згідно п.23 вищезазначеного Порядку безспірне списання коштів здійснюється органом Державного казначейства, який обслуговує боржника, в межах бюджетних асигнувань па поточний рік, передбачених у затвердженому кошторисі розпорядника бюджетних коштів, плані використання бюджетних коштів одержувачів та у разі наявності на рахунках боржника відкритих асигнувань за відповідними кодами класифікації видатків бюджету.
Кошторисні призначення не передбачають відшкодування коштів за рішеннями судів за минулі роки. Асигнування на виконання судових рішень Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області не відкривалися.
Центр не наділений повноваженнями щодо внесення змін до Закону України про державний бюджет щодо визначення додаткових бюджетних видатків на загальносуспільні погреби, самостійного розпорядження коштами державного бюджету на цілі, не передбачені в бюджеті.
Відповідно до ст.22 Бюджетного кодексу України, головними розпорядниками бюджетних коштів можуть бути виключно міністерства.
Бюджетні призначення на забезпечення виконання судових рішень за програмами соціального захисту населення, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у Державному бюджеті на відповідні роки не передбачались, видатки на зазначені цілі не затверджувалися у кошторисах розпорядників бюджетних коштів та у відповідних паспортах бюджетних програмах.
Одночасно повідомляємо, що виконання вищезазначеного рішення можливе лише після збільшення бюджетних призначень на зазначені цілі.
У прийнятому Верховною Радою України Законі України „Про Державний бюджет Україні на 2010 рік" видатки на виконання рішень судів не враховані.
Міністерство праці та соціальної політики України звернулося до Міністерства фінанси України з проханням передбачити додаткові кошти на виконання рішень судів, прийнятих на користь громадян, при внесенні змін до Закону України „Про Державний бюджет України на 2010 рік'' (копія листа Мінпраці додається).
Крім того, згідно п.2. ст. 119 Бюджетного кодексу України, у разі нецільового використанії; бюджетних коштів, отриманих у вигляді субвенції, зазначені кошти підлягають обов'язковому поверненню до відповідного бюджету у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України Відповідні посадові особи притягаються до відповідальності згідно з законом.
За таких обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, а саме відсутність коштії на рахунку Центру, виникає необхідність звернення до суду з заявою про відстрочення виконанн: судового рішення до надходження додаткових коштів.
Прохають суд:
1. 1. Відстрочити виконання постанови Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 30.10.2009 року про виплату коштів на користь ОСОБА_1 до надходженні додаткових коштів.
2. 2. Справу розглянути без участі представника Центру та копію прийнятого рішенні направити до відома.
В судове засідання заявник не з"явився, звернувся до суду з заявою в якій прохає справу слухати без участі їх представника.
ОСОБА_1 в судове засідання не з’явився.
Згідно ч. 2 ст. 263 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Перевіривши матеріали справи, суд вважає, що заява не підлягає задоволенню за таких підстав.
Матеріалами справи встановлено, що в провадженні Лубенського міськрайонного суду Полтавської області перебувала адміністративна справа № 2-а-2076/10 за позовом ОСОБА_1 до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області та інших установ про стягнення щорічної разової грошової допомоги.
Постановою Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 30.10.2009р. позовні вимоги позивача задоволені .
Зобов'язано Головне Управління праці та соціального захисту населення Полтавської ОДА, Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня, як інваліду війни 3 групи за 2008р. – в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, як інваліду війни 2 групи за 2009р. в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком відповідно до вимог ст. 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» виходячи із розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність встановленого ЗУ «Про державний бюджет України на 2008рік», ЗУ «Про державний бюджет України на 2009рік» з урахуванням виплаченої суми щорічної разової грошової допомоги за вказані періоди.
Лубенський міськрайонний суд винісши рішення, керувалися принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема людина, її права та свободи визначаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Згідно п. 1 ст. 13 „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, держава бере на себе відповідальність за завдану шкоду громадянам та зобов’язується відшкодувати її за пошкодження здоров’я або втрату працездатності громадянами та їх дітьми, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Отже, виплата ОСОБА_1 грошових сум за постановою суду є формою соціального забезпечення громадян.
Центр не надав суду достатніх безперечних доказів в обгрунтування правомірності своєї бездіяльності. А тому відсутність коштів у Центру, який не вчинив жодної дії щодо їх отримання для забезпечення виконання своїх зобов»язань або невиконання іншим органом виконавчої влади свого обов»язку щодо виділення коштів на здійснення виплат, гарантованих Конституцією України, не є підставою для задоволення заяви.
Постанова Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 30.10.2009р. року є чинною та такою що підлягає виконанню. Доводи Центру про необхідність відстрочити виконання рішення Лубенського міськрайонного суду є надуманими та безпідставними, спрямованими на затягування виконання судового рішення.
Керуючись ст.263 КАС України, суд, -
У Х В А Л И В :
Заяву Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про відстрочення виконання судового рішення залишити без задовольнити.
Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом 5 днів з моменту її оголошення. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали .
Суддя Лубенського
міськрайонного суду В.О. Чабаненко