Справа № 2-а-329/2010   р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

            20 грудня 2010  року         Жидачівський   районний  суд  Львівської  області у  складі:

        головуючого – судді  Салія В.В.

          при  секретарі          Рибаковій І.І.

 розглянувши у відкритому судовому засіданні  адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до  Управління Пенсійного фонду України у  Жидачівському районі про визнання протиправними дій відповідача щодо  призначення пенсії за вислугу років та зобов»язання нарахувати пенсію за вислугу років як працівнику освіти,-

                                                              в с т а н о в и в:

            06 грудня 2010 року ОСОБА_3, як представник позивачки ОСОБА_1,  звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у  Жидачівському районі про визнання протиправними дій відповідача Управління Пенсійного фонду України у  Жидачівському районі  щодо  призначення їй пенсії за вислугу років та зобов»язання нарахувати пенсію за вислугу років як працівнику освіти. В обгрунтування своїх вимог позивачка вказала, що з 02.08.1982 по 12.02.2010 (з перервою на час навчання з 01.08.1985-01.10.1987 р.р.) працювала в Ходорівській дитячій музичній школі Львівської області викладачем по класу фортепіано та заступником директора по учбовій (навчальній) роботі, стаж роботи 25 років 4 місяці 10 днів. 12.02.2010  року подала заяву про призначення пенсії за вислугою років, як працівнику освіти до Управління Пенсійного фонду України у  Жидачівському районі. Рішенням відповідача від 13.07.2010 року їй було відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років, поскільки ніби-то посади на яких вона працювала не дають права на призначення такого виду пенсії. Дане рішення вважає протиправним, поскільки відповідно до п. «е» ст.55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку, мають право на пенсію за вислугу років. Відповідно до ст. 21 ЗУ «Про позашкільну освіту» педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугою років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.  В Постанові КМУ від 04.11.1993 р. N 909, (зі змінами внесеними 26.09. 2002 та 17.11.2004), яка прийнята на виконання ЗУ «Про пенсійне забезпечення», затверджено перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, а саме: в п.1 зазначено перелік освітніх закладів, в тому числі музичні школи та посади працівників які мають право на пенсію за вислугу років, де значаться посади викладача та заступника директора з навчальної роботи. Просить задовольнити позов та відшкодувати витрати, пов»язані з наданням  правової допомоги в сумі 2400.00 грн.

            В судовому засіданні представник позивачки ОСОБА_3  позовні вимоги позивачки повністю підтримала і просить суд визнати рішення Управління Пенсійного фонду України у  Жидачівському районі від 13.07.2010 року про відмову в призначенні їй  пенсії за вислугу років протиправним та зобов”язати відповідача призначити їй пенсію за вислугу років з 12.02.2010 року.      

         Представники відповідача Стадник М.З. та Тимків О.М. позовні вимоги не визнали, мотивуючи тим, що період роботи позивачки не має можливості зарахувати до стажу за вислугу років, тому що посада викладача не передбачена переліком закладів і установ в позашкільних навчальних закладах, що дають право на пенсію за вислугу років, до яких належить Ходорівська дитяча музична школа. Просять у задоволенні позову відмовити.  

         Представник  залученої судом як 3-ої особи Вавричин Г.Й., директор Ходорівської дитячої музичної школи, вважає, що позивачка має право  на призначення  пенсії за вислугу років, а тому її позов є обгрунтованими та законними.

         Вислухавши пояснення та доводи сторін, 3-ї особи, вивчивши матеріали справи , суд вважає, що позовні вимоги обгрунтовані та підлягають задоволенню з наступних підстав.  

          В судовому засіданні встановлено, що позивачка в період з 02.08.1982 по 12.02.2010 (з перервою на час навчання з 01.08.1985-01.10.1987 р.р.) працювала в Ходорівській дитячій музичній школі Львівської області викладачем по класу фортепіано та заступником директора по учбовій (навчальній) роботі, стаж роботи 25 років 4 місяці 10 днів. Наказом № 5 від 12.02.2010 року вона була звільнена у зв’язку з виходом на пенсію за вислугою років. В цей же день вона звернулася до Управління Пенсійного фонду України у  Жидачівському районі з заявою про призначення їй пенсії за вислугу років.  Рішенням відповідача від 13.07.2010 року їй було відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років. При цьому в рішенні зазначено, що відповідно відповідно до ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти при наявності спеціального стажу роботи від 25 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.  Згідно рішення у позивачки на день звернення за пенсією стаж роботи як працівника освіти становить 24 роки, 11 місяців.   Період з 01.09.2009 р.  по 12.02.2010 року на думку відповідача не можна зарахувати до стажу за вислугу років, тому що посада викладача не передбачена переліком закладів і установ в позашкільних навчальних закладах, що дають право на пенсію за вислугу років,  до яких належить Ходорівська дитяча  музична школа. З рішення відповідача виходить, що її робота  на посаді викладача музичної школи не дає права на зарахування цього періоду до стажу для виходу на пенсію за вислугу років. Тобто відповідач фактично вважає, що викладач в музичній школі, яка є навчальним закладом системи позашкільної освіти, взагалі не має права на пенсію за вислугу років. З даним рішенням позивачка не згідна, вважає його неправомірним.   Згідно довідки управління культури і туризму Львівської облдержадміністрації № 7/1091 від 09.08.2010 р., довідки АБ № 257506 з єдиного державного реєстру підприємств та організацій України та статуту Ходорівської дитячої музичної школи даний навчальний заклад є початковим навчальним закладом, який належить до системи позашкільної освіти. Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на посадах, що дають право на призначення пенсії за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії за вислугу років призначаються за нормами цього Закону при наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».     Відповідно до ст. 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, працівники освіти. Згідно до п.«е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.    Відповідно до ст. 28 Закону України «Про освіту» система освіти складається із навчальних закладів, наукових, науково-методичних і методичних установ, науково-виробничих підприємств, державних і місцевих органів управління освітою та самоврядування в галузі освіти.     Згідно до ст. 29 Закону України «Про освіту» структура освіти включає поряд з іншими видами також позашкільну освіту.    Відповідно до ч.1 ст.38 Закону України «Про освіту» позашкільна освіта та виховання є частиною структури освіти і спрямовується на розвиток здібностей, талантів дітей, учнівської та студентської молоді, задоволення їх інтересів, духовних запитів і потреб у професійному визначенні.  Згідно до ч.1 ст.39 Закону України «Про освіту» до позашкільних навчальних закладів належать: палаци, будинки, центри, станції дитячої, юнацької творчості, учнівські та студентські клуби, дитячо-юнацькі спортивні школи, школи мистецтв, студії, початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади, бібліотеки, оздоровчі та інші заклади. Відповідно до ст. 1 Закону України «Про позашкільну освіту» система позашкільної освіти - освітня підсистема, що включає державні, комунальні, приватні позашкільні навчальні заклади …     Згідно до ст. 4 Закону України «Про позашкільну освіту» позашкільна освіта є складовою системи безперервної освіти, визначеної Конституцією України, Законом України «Про освіту», цим Законом, і спрямована на розвиток здібностей та обдарувань вихованців, учнів і слухачів, задоволення їх інтересів, духовних запитів і потреб у професійному визначенні. Відповідно до ч.2 ст.21 Закону України «Про позашкільну освіту» перелік посад педагогічних працівників системи позашкільної освіти встановлюється Кабінетом Міністрів України. Відповідно до абз.3 ч.4 ст.21 Закону України «Про позашкільну освіту» педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугою років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.  Розділом 1 «Освіта» Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров’я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. № 909, музичні і художні школи та посади викладачів в них віднесені до закладів і установ освіти та посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.  Причому відповідно до п.2 приміток до цього Переліку робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності або відомчої належності закладів і установ. Пунктом 6 Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 травня 2001 р. № 433, початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання, зокрема музичні школи) віднесені до позашкільних навчальних закладів. Переліком посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 р. № 963 (з наступними змінами), викладачі всіх спеціальностей віднесені до педагогічних працівників. Тобто згідно з вищевказаними нормативними актами викладач музичної школи є педагогічним працівником позашкільного навчального закладу і має право на пенсію за вислугу років при наявності відповідного педагогічного стажу роботи.  

                 Судом встановлено, що  позивачка працювала  у Ходорівській дитячій музичній школі з 02.08.1982 по 12.02.2010 (з перервою на час навчання з 01.08.1985-01.10.1987 р.р.) викладачем по класу фортепіано та заступником директора по учбовій (навчальній) роботі, стаж роботи  складає 25 років 4 місяці 10 днів.

                 Поскільки позивачка, як викладач музичної школи, є педагогічним працівником системи позашкільної освіти, відповідно до абз.3 ч.4 ст.21 Закону України «Про позашкільну освіту» та п.«е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» вона має право на пенсію за вислугу років у зв’язку з наявністю в неї педагогічного стажу роботи більше 25 років.  

            Згідно ст.71 ч.2 КАС України в адміністративних справах  про протиправність рішень, дій чи бездіяльності  суб’єкта владних повноважень, обов’язок щодо доказування правомірності  свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.  

              Доводи представників відповідача в судовому засіданні суд вважає непереконливими та необгрунтованими.  

             Позивачка просить також стягнути з відповідача витрати на правову допомогу в сумі 2400.00 грн. Суд вважає, що дана вимога не підлягає задоволенню, поскільки нормами КАС України не передбачено відшкодування витрат представнику позивача.

                На підставі ст.ст.19,55,124 Конституції України, п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування», ст.ст.52,55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 28,29,38,39 Закону України «Про освіту», ст.ст.4, 21 Закону України «Про позашкільну освіту», Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров’я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою КМУ від 04.11.1993 року № 909, Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого постановою КМУ від 06.05.2001 року № 433, Переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, затвердженого постановою КМУ від 14.06.2000 року №963, керуючись ст.ст. 11, 86, 90,94, 94, 128,159, 161, 163 КАС України, суд,-  

в и р і ш и в:

          Позовні вимоги  ОСОБА_1 задовольнити частково.  

           Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Жидачівському районі щодо призначення їй пенсії за вислугу років як працівнику освіти.      

           Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Жидачівському районі призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років як працівнику освіти з 12 лютого 2010 року.

          В інших вимогах відмовити.

          Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом  десяти  днів  з  дня  оголошення  рішення  до   Львівського апеляційного адміністративного суду    через   Жидачівський районний суд.  

Головуючий-суддя:     підпис

Суддя Жидачівського районного  суду                                Салій В.В.

                                                                       Примітка: оригінал постанови  знаходиться в матеріалах          

                                                                                                                            адміністративної справи  № 2-а-329/2010р.