Справа № 2-А- 7222 /10р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 грудня 2010 року місто Суми
Суддя Ковпаківського районного суду м. Суми Хитров Б.В. розглянувши в порядку скороченого провадження матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми про зобов’язання здійснити перерахунок та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни,-
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернулася до суду з позовом і свої вимоги обґрунтовує тим, що вона відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни і їй у відповідності до ст.6 вказаного закону повинна виплачуватися щомісячна соціальна надбавка до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Однак відповідачем з 01 січня 2010 року по теперішній час їй виплачує підвищення до пенсії в меншому розмірі, ніж встановлено законом. Тому просить визнати бездіяльність відповідача щодо невиплати їй державної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» незаконною, зобов’язати відповідача здійснити перерахунок та виплати їй державну соціальну допомогу в розмірі відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01 січня 2010 року по день постановлення рішення суду.
В письмових запереченнях, представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечив, зазначаючи, що Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми діяло в межах повноважень, наданих йому законами України та підзаконними нормативно-правовими актами. Зокрема, відповідач зазначив, що Законом України "Про соціальний захист дітей війни" передбачено, що фінансування виплат по даному Закону проводиться з державного бюджету України, який затверджує Верховна Рада України, разом з тим статтею 110 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік", пунктом 12 статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" та пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" було зупинено на 2006 та 2007 роки дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", що призвело до поновлення з 09.07.2007 року дії ст. 6 Закону. Також, Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, яким визнано неконституційними, зокрема положення пункту 12 статті 71 "Про Державний бюджет України на 2007 рік" не містить жодного розрахунку, який мав би застосовуватись для визначення розміру надбавки до пенсії „дітям війни”. Крім того, у відповідності до Постанови КМУ від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», затверджені розміри надбавок дітям війни, які виплачуються: з 22.05.08 -48,10 грн.; з 01.07.08 – 48,20 грн.; з 01.10.08 по 31.12.2009 р. – 49,80 грн. по теперішній час. Разом з тим, відповідач посилаючись на ст. 99 КАС України зазначив, що позивачем. пропущено строк звернення до адміністративного суду. Виходячи з викладеного, відповідач робить висновок, що вимоги не підлягають задоволенню.
Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Дослідивши та оцінивши письмові докази у справі у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач має статус «Дитина війни», що підтверджується пенсійним посвідченням, що також не заперечується відповідачем.
З наданих позивачем письмових доказів та повідомлених ним обставин, заперечення на позов відповідача, вбачається, що позивач згідно з ст.ст.1, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком в редакції від 18.11.2004 року. Однак відповідач всупереч нормам Закону України «Про соціальний захист дітей війни» нараховував позивачу в 2010 році підвищення до пенсії в розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що становить 49 грн.80 коп. згідно з п.8 постанови КМУ від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».
Суд вважає, що такі дії відповідача є неправомірними, оскільки усі підзаконні нормативно-правові акти мають відповідати Конституції України та Законам України, а в разі їх невідповідності Законам чи Конституції мають застосовуватися відповідні положення, закріплені в Законі.
Згідно з п.41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» текст ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» викладено в наступній редакції: «Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни», тобто в розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 за №10-рп2008 року визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення пункту 41 розділу 2 Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”. Положення пункту 41 розділу ІІ вказаного Закону втратили чинність, як такі, що є неконституційними.
Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти, їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
В 2010 році є чинною ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у редакції від 18.11.2004 року.
За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акту, який визначав би цей розмір або встановлював інший розмір, не має, а тому відповідачу для визначення розміру мінімальної пенсії за віком слід керуватися ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та відповідними положеннями Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», які визначають прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність.
За таких обставин позов підлягає задоволенню та необхідно визнати протиправною бездіяльність відповідача та зобов’язати його провести перерахунок пенсії позивачу з підвищенням її на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати з 01 січня 2010 року по час ухвалення постанови суду, тобто по 21 грудня 2010 року з врахуванням проведених виплат.
Відповідно до ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа), в зв’язку з чим на користь позивача з місцевого бюджету м. Суми слід стягнути 3,40 грн. судових витрат понесених на сплату судового збору.
На підставі викладеного, керуючись ст. 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 1, 3, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008р., ст.ст. 6-9, 11, 21, 69-71, 94, 99, 102, 159-163, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати з 01 січня 2009 року по час ухвалення постанови, тобто по 21 грудня 2010 року з врахуванням проведених виплат.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3,40 грн. в рахунок відшкодування понесених по справі судових витрат .
Постанова підлягає негайному виконанню відповідачем.
Апеляційна скарга на постанову подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справ апеляційним судом.
СУДДЯ: Б.В. Хитров