Справа № 2а-3122/10

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

15 грудня 2010 року         Залізничний районний суд м. Сімферополя Автономної Республіки Крим у складі:

судді – Романенка В.В.,

при секретарі – Астанькович О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Сімферополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Сімферопольської районної державної адміністрації в АР Крим про визнання відмови протиправною, зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду у порядку адміністративного судочинства з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Сімферопольської райдержадміністрації в АР Крим (далі УПСЗН), в якому просить визнати протиправною відмову відповідача провести перерахунок і виплатити державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років в розмірі, встановленому ст.15 Законом України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», відповідно до вимог, згідно яких відповідач зобов’язаний сплачувати позивачу допомогу в розмірі, встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей до 6 років, на дитину; зобов’язати відповідача провести і сплатити позивачу недотриману щомісячну грошову допомогу у розмірі, встановленому ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», в розмірі встановленого прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, за період з 13.09.2009р. до дня ухвалення рішення, на дитину ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з мотивів, викладених в адміністративному позові.

Позивач до судового засідання не з’явилась, надала суду заяву про розгляд справи у її відсутність.

Представник відповідача до судового засідання не з’явився, надав суду заяву про розгляд справи у його відсутність. Також надав суду заперечення на позов, в яких просила відмовити в задоволенні заявлених вимог, оскільки на її думку УПСЗН здійснює відповідні виплати відповідачці згідно з діючим законодавством.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, вважає, що позовні вимоги позивачки задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є матір’ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією свідоцтва про народження дитини (а.с.6).

Як вбачається з матеріалів справи, позивачка знаходиться на обліку в УПСЗН, та допомога по догляду за дитиною до досягненню нею трирічного віку встановлена з 16.11.2009 року до 13.09.2012 року (а.с.7).

Частиною 1 ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" в редакції Закону №2811-ХІІ від 21.11.1992 року було встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» була викладена у наступній редакції: «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш 130грн.»

Дана редакція статті діє з 01.01.2008р. на підставі Закону України від 28.12.2007р. № 107-VI "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" та не визнана у встановленому порядку не конституційною, діяла на період спірних правовідносин.

Статтею 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» встановлено, що у 2009 році допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» та Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

Аналогічне положення закріплене і у ст.45 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік».

«Порядок призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми» був затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №1751. Відповідно до п.22 цього Порядку зі змінами, внесеними згідно з постановою КМУ від 22.02.2008р. №57, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку  виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року – 50 відсотками, з 1 січня 2009 року – 75 відсотками; с 1 січня 2010 року – 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 130грн.

Відповідачем допомога ОСОБА_1 по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначена у розмірі, який відповідає зазначеному Порядку і не суперечить вимогам Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», а тому підстав для задоволення позову немає.

На підставі викладеного, ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", керуючись ст.ст.2, 6, 7, 9-12, 17-18, 159, 160, 162-163, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,  -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Сімферопольської районної державної адміністрації в АР Крим про визнання відмови протиправною, зобов’язання вчинити певні дії – відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції через Залізничний районний суд м. Сімферополя протягом 10 днів з дня її проголошення (отримання копії постанови).

Суддя: