Справа № 2а-3232/10
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 грудня 2010 року Ворошиловський районний суд м. Донецька в складі:
головуючого - судді Алтухової О.С.
при секретарі – Шнирьовій О.П.
за участю позивача – ОСОБА_1, представника відповідача –Гнатенко О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Донецьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька про перерахунок надбавки до пенсії як інваліду війни, -
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду із позовом до відповідача Управління пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м.Донецька про перерахунок надбавки до пенсії як інваліду війни, посилаючись на наступні обставини. Він має статус громадянина, постраждалого від наслідків Чорнобильської катастрофи, має 1 категорію та 2 групу інвалідності. Йому призначена та виплачується пенсія Управлінням ПФУ в Ворошиловському районі м. Донецька.
Відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року передбачено, що інвалідам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищується: інвалідам 1 групи - у розмірі 400 процентів мінімальної пенсії за віком, 2 групи - 350 процентів мінімальної пенсії за віком, 3 групи - 200 процентів мінімальної пенсії за віком.
На цій підставі він звернувся до відповідача з заявою про встановлення йому відповідної надбавки у розмірі 350 % мінімальної пенсії за віком.
Рішенням №2/580 від 07.09.2010 р. відповідач відмовив йому у нарахуванні вказаної надбавки, при цьому посилався на Постанову Кабінету міністрів України від 26.07.1996 року № 831. Просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька щодо відмови йому у перерахунку та виплаті пенсії по інвалідності з 1 січня 2000 року по 31 грудня 2005 року, та зобов'язати відповідача провести вказаний перерахунок та виплату відповідно до п. 26 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмір 350 % від мінімальної пенсії за віком.
В судовому засіданні позивач підтримав вимоги позову, надав пояснення, аналогічні викладеним в позові, просив його вимоги задовольнити.
Представник відповідача Гнатенко О.В. у судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, зазначивши, що ОСОБА_1 посилається на ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" згідно якої мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Сам Закон, згідно п 1 прикінцевих положень, набирав чинності з 1 січня 2004 року. Згідно ст. 19 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» виключно законами України визначаються: мінімальний розмір пенсії за віком.
Відповідно до ч. З ст. 4 ЗУ «Про прожитковий мінімум» Прожитковий мінімум на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік. Прожитковий мінімум публікується в офіційних виданнях загальнодержавної сфери розповсюдження. (Частина третя статті 4 в редакції Закону № 2505-ІV (2505-15 ) від 25.03.2005)
Отже тільки з 25.03.2005 року мінімальний розмір пенсії за віком став дорівнювати прожитковому мінімуму, який в свою чергу щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік. та публікується в офіційних виданнях загальнодержавної сфери розповсюдження.
В ч. 4 ст. 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» були внесені зміни від 05.10.2005. В новій редакції зазначена частина статті викладена так(є чинною на момент розгляду і вирішення справи): «інвалідам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються: інвалідам І групи - у розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, II групи - 40 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, III групи - 30 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. ( Частина статті 13 в редакції Закону № 458/95-ВР від 23.11.95; із змінами, внесеними згідно із Законами № 488/95-ВР від 22.12.95, № 2212-ІV ( 2212-15 ) від 18.11.2004; в редакції Закону № 2939-ІV ( 2939-15 ) від 05.10.2005 )».
Отже управління правомірно відмовило позивачу в перерахунку пенсії в розмірі 350 % мінімальної пенсії за віком.
Суд, вислухавши позивача, заперечення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступних підстав.
Судом встановлено наступне.
ОСОБА_1 належить (віднесений) до першої категорії як особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1 (а.с.8).
Позивачу встановлена друга група інвалідності з встановленням причини інвалідності – захворювання, пов’язане з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується випискою з акту огляду МСЕК № 243205 від 16.03.1998 року (а.с.10).
Позивач звернувся до УПФУ в Ворошиловському районі м. Донецька із заявою про встановлення йому відповідної надбавки у розмірі 350 % мінімальної пенсії за віком.
Рішенням №2/580 від 07.09.2010 р. відповідач відмовив позивачу у нарахуванні вказаної надбавки, при цьому посилався на Постанову Кабінету міністрів України від 26.07.1996 року № 831.
Відповідно до ч. 3 ст. 4 ЗУ «Про прожитковий мінімум» прожитковий мінімум на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік. Прожитковий мінімум публікується в офіційних виданнях загальнодержавної сфери розповсюдження. (Частина третя статті 4 в редакції Закону № 2505-ІV (2505-15 ) від 25.03.2005 р.).
Таким чином суд приходить до висновку, що тільки з 25.03.2005 року мінімальний розмір пенсії за віком став дорівнювати прожитковому мінімуму, який в свою чергу щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік та публікується в офіційних виданнях загальнодержавної сфери розповсюдження.
Отже Управління Пенсійного Фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька правомірно відмовило позивачу в перерахунку пенсії в розмірі 350 % мінімальної пенсії за віком з 01.01.2000 року по 25.03.2005 рік.
Згідно ч. 2 ст. 5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Відповідно до ст.58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.
Пунктом 3 розділу 1 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту» від 5 жовтня 2005 року № 2929-ІV, який згідно з пунктом 1 розділу 11 набрав чинності з 1 січня 2006 року, частина 4 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту» була викладена в такій редакції «Інвалідам війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищується: інвалідам 1 групи - у розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, 2 групи - 40 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, 3 групи - 30 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність». Ця норма є діючою на даний час та Конституційним Судом України її зміна неконституційною не визнавалася.
Таким чином, з врахуванням викладеного, суд дійшов до висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог згідно зі ст. 13 Закону України «Про статус та соціальний захист ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту» за період з 25.03.2005 року по 31.12.2005 рік включно.
На підставі наведеного та керуючись п.2.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в Автономній республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі, Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року № 8-2, ст. 13 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст.ст.11, 71, 159, 183-2 КАС України,
П О С Т А Н О В И В:
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька про перерахунок надбавки до пенсії як інваліду війни - задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька щодо відмову у перерахунку надбавки до пенсії ОСОБА_1 в період з 25.03.2005 року по 31.12.2005 рік включно.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька здійснити перерахунок та виплату на користь ОСОБА_1 надбавки до пенсії як інваліду війни відповідно до п. 26 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмір 350 % від мінімальної пенсії за віком з 25 березня 2005 року по 31 грудня 2005 року включно.
В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 відмовити за необґрунтованістю.
Апеляційну скаргу на постанову може бути подано до Донецького апеляційного адміністративного суду через Ворошиловський районний суд м. Донецька протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.
Суддя Ворошиловського районного
суду м. Донецька О.С.Алтухова
Довідка: постанова не набула сили. Оригінал знаходиться у справі № 2а-3232/10.
Копія вірна: