Справа №2-а-691-10
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 грудня 2010 року Першотравневий районний суд
Донецької області
в складі: головуючого судді Трегубенко С.В.
при секретарі Павлічевої А.І.
за участю адвоката ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Мангуш адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2
до
Ялтинської селищної ради Першотравневого району Донецької області
3-я особа: ОСОБА_4
про
скасування рішення Ялтинської селищної ради Першотравневого району Донецької області №5/44-30 від 26.01.2010 року та рішення Ялтинської селищної ради Першотравневого району Донецької області №5/44-22 від 26.01.2010 року; визнання дій селищної ради противоправними; зобов’язання Ялтинську селищну раду Першотравневого району Донецької області прийняти рішення про видачу дозволу на розробку проекту відводу земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства і стягнення з Ялтинської селищної ради моральної шкоди у сумі 7000 гривень
ВСТАНОВИВ:
12 лютого 2009 року позивачка, згідно договору купівлі-продажу нерухомого майна, придбала у ОСОБА_5 домоволодіння (житловий будинок з господарськими забудовами), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, на земельній ділянці Ялтинської селищної ради.
Оскільки, в свою чергу ОСОБА_5 відповідно до договору купівлі-продажу придбав це домоволодіння з господарськими забудовами у Мінгальової і в договорі купівлі-продажу було вказано, що ці забудови знаходяться на земельній ділянці Ялтинської селищної ради Першотравневого району Донецької області, площею 2587 кв.м., тому позивачка вважає, що вона також придбала у ОСОБА_5 житловий будинок з господарськими побутовими будівлями, розташованими на цій же земельній ділянці, площею 2587 кв.м., що й спонукало її звернутися до Ялтинської селищної ради Першотравневого району Донецької області з заявами про надання їй дозволів на розробку технічної документації: як по землевпорядкуванню на земельній ділянці для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських забудов , площею 0,15 га, так і по землевпорядкуванню для закріплення за нею земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, площею 1078 кв.м.
Стосовно заяви позивачки про надання їй дозволу на розробку технічної документації по землевпорядкуванню на земельній ділянці для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських забудов, площею 0,15 га, то Ялтинська селищна рада Першотравневого району надала їй дозвіл на розробку технічної документації по землевпорядкуванню на земельній ділянці для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських забудов; площею 0,15 га
Що стосується заяви про надання позивачці дозволу на розробку технічної документації по землевпорядкуванню на земельній ділянці для ведення особистого селянського господарства, площею 1078 кв.м., то Ялтинська селищна рада Першотравневого району своїм рішенням від 26.01.2010 року відмовила їй у видачі дозволу на розробку проекту відводу земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, в АДРЕСА_1, площею 1078 кв.м., посилаючись на те, що на витребуваній земельній ділянці можливо будівництво нового житлового будинку.
Крім того, своїм рішенням від 26.01.2010 року, Ялтинська селищна ради Першотравневого району Донецької області надала дозвіл ОСОБА_4 на розробку проекту землевпорядкування по відводу земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських забудов з категорії земель житлової суспільної забудови Ялтинської селищної ради в АДРЕСА_2, площею 1078 кв.м.
Вважаючи рішення Ялтинської селищної ради Першотравневого району Донецької області про відмову у видачі позивачці дозволу на розробку проекту відводу земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, в АДРЕСА_1. площею 1078 кв.м. та рішення Ялтинської селищної ради Першотравневого району Донецької області від 26.01.2010 року про надання ОСОБА_4 дозволу на розробку проекту землевпорядкування по відводу земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських забудов з категорії земель житлової суспільної забудови Ялтинської селищної ради в АДРЕСА_2, площею 1078 кв.м. протиправними, оскільки вона придбала житловий будинок з господарськими забудовами на земельній ділянці, площею 2587 га, і таким чином ця земельна ділянка перейшла у її користування, і не могла бути передана ОСОБА_4, тому ОСОБА_2 змушена звернутися до суду з позовом про скасування цих рішень, визнання дій Ялтинської селищної ради Першотравневого району Донецької області протиправними; про зобов’язання Ялтинської селищної ради Першотравневого району Донецької області ухвалити рішення про видачу їй дозволу на розробку проекту відводу земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, площею 0,1087 га, в АДРЕСА_1, та стягнення з Ялтинської селищної ради моральної шкоди і судових витрат.
У судовому засіданні позивачка ОСОБА_2 підтримала свої позовні вимоги і просить суд адміністративний позов задовольнити, скасувати рішення Ялтинської селищної ради Першотравневого району Донецької області від 26.01.2010 року за №5/44-22, та №5/44-30., визнати дії Ялтинської селищної ради протиправними; зобов’язати Ялтинську селищну раду Першотравневого району Донецької області ухвалити рішення про видачу їй дозволу на розробку проекту відводу земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, площею 0,1087 га, в АДРЕСА_1, та стягнути з Ялтинської селищної ради на її користь моральну шкоду, в розмірі 7000,00 грн; і судові витрати.
Представник відповідача Ялтинської селищної ради Першотравневого району Донецької області ОСОБА_6, діючий за довіреністю, позовні вимоги позивачки не визнав в повному обсязі та просить в позові ОСОБА_2 відмовити, оскільки позивачка купуючи будинок у ОСОБА_5, не набула права користування земельною ділянкою 2578 кв.м., а рішенням Ялтинської селищної ради Першотравневого району Донецької області їй відповідно до Земельного кодексу надано дозвіл на розробку технічної документації по землевпорядкуванню на земельній ділянці для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських забудов , площею 0,15 га.
Що стосується надання ОСОБА_4 дозволу на розробку технічної документації по землевпорядкуванню на земельній ділянці для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських забудов , площею 0,1087 га, то селищна рада виходила з того, що ця земельна ділянка входить до категорії земель житлової та громадської забудови і не була у користуванні ОСОБА_2.
Третя особа ОСОБА_4 та її представник позовні вимоги не визнали, вважаючи, що Ялтинська селищна рада Першотравневого району діяла в межах чинного законодавства і тому просять в позові ОСОБА_2 відмовити.
Суд, вислухавши сторони, третю особу та її представника, дослідивши матеріали справи приходить до наступного.
Так, позивачка згідно договору купівлі-продажу нерухомого майна від 12.02.2009 року придбала у ОСОБА_5 домоволодіння (житловий будинок з господарськими забудовами), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, на земельній ділянці Ялтинської селищної ради (а.с.10); про що також свідчать: витяг з Державного реєстру правочинів №6977285 від 12.02.2009 року (а.с.11); та витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно Державного комунального підприємства «Першотравневе БТІ» від 23.02.2009 року №21952692 за ОСОБА_2 (а.с.12); а також технічний паспорт на садибний (індивідуальний) житловий будинок на ім’я ОСОБА_2 (а.с.13).
Відповідно до договору купівлі-продажу, ОСОБА_5 дійсно купив у Мінгальової домоволодіння з господарськими забудовами на земельній ділянці Ялтинської селищної ради Першотравневого району Донецької області, площею 2587 кв.м. (а.с.7)
В договорі купівлі-продажу нерухомого майна між ОСОБА_5 і ОСОБА_2, не вказана площа земельної ділянки, на якій розташовані домоволодіння з господарськими забудовами, а лише вказано, що побудови знаходяться на земельній ділянці Ялтинської селищної ради.
Із ст.116 ч.1 ЗК України вбачається, що « Громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.
Відповідно до ст. 120 ч.2 ЗК України «Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача»
Доводи ОСОБА_2 про те, що вона придбала у ОСОБА_5 будинок з господарськими побудовами, які знаходяться на земельній ділянці, площею 2578 кв.м. суд не може прийняти до уваги і вони не ґрунтуються на законі, оскільки ОСОБА_5 не був користувачем земельної ділянки, площею 2578 кв.м., бо до Ялтинської селищної ради про надання йому в користування цієї земельної ділянки, не звертався, рішення Ялтинської селищної ради про передачу йому земельної ділянки у користування не приймалося, податок за цю земельну ділянку не сплачував.
Статтею 40 ЗК України передбачено, що «Громадянам України за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть передаватися безоплатно у власність земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і гаражного будівництва в межах норм, визначених ЗК України.
Згідно п. г) ч.1 ст.121 ЗК України «Громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в селищах - не більше 0,15 гектара.
Рішенням Ялтинської селищної ради Першотравневого району Донецької області від 29.05.2009 року №5/36-11 надано дозвіл на розробку технічної документації по землевпорядкуванню для будівництва та обслуговування житлового будинку 47/44, який належить на праві приватної власності ОСОБА_2, по вул.. Курортна в селищі Ялта Першотравневого району Донецької області в розмірі 0,15 га. (а.с.18).
Що стосується рішення Ялтинської селищної ради Першотравневого району Донецької області. про відмову позивачці у видачі дозволу на розробку проекту відводу земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, в АДРЕСА_1. площею 1078 кв.м. та рішення Ялтинської селищної ради Першотравневого району Донецької області від 26.01.2010 року про надання дозволу ОСОБА_4 на розробку проекту землевпорядкування по відводу земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських забудов з категорії земель житлової суспільної забудови Ялтинської селищної ради в АДРЕСА_2, площею 1078 кв.м., то Ялтинська селищна рада Першотравневого району Донецької області діяла в межах своїх повноважень, згідно діючого законодавства, тобто Земельного Кодексу України, враховуючи, що ОСОБА_2 хоча і купила будинок, але не була користувачем усієї земельної ділянки, площею 0.2578 га, вся ця земельна ділянка відносилася до категорії земель житлової суспільної забудови Ялтинської селищної ради і тому Ялтинська селищна рада Першотравневого району Донецької області, надавши ОСОБА_2 дозвіл на розробку технічної документації по землевпорядкуванню на земельній ділянці для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських забудов , площею 0,15 га, мала право на свій розсуд розпорядитися рештою частини земельної ділянки, площею 0,1078 га.
Таким чином, у позові ОСОБА_2 до Ялтинської селищної ради Першотравневого району Донецької області, 3-я особа: ОСОБА_4 про скасування: рішення Ялтинської селищної ради Першотравневого району Донецької області №5/44-30 від 26.01.2010 року та рішення Ялтинської селищної ради Першотравневого району Донецької області №5/44-22 від 26.01.2010 року, визнання дій селищної ради противоправними; зобов’язання Ялтинську селищну раду Першотравневого району Донецької області прийняти рішення про видачу їй дозволу на розробку проекту відводу земельної ділянки для ведення особистого господарства, стягнення з Ялтинської селищної ради моральної шкоди у сумі 7000 грн. і судових витрат необхідно відмовити.
Керуючись ст.ст.2, 11, 17, 18, 158-163,167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст.12, 40,116,120, 121 ЗК України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Ялтинської селищної ради Першотравневого району Донецької області, 3-я особа: ОСОБА_4 про скасування рішення Ялтинської селищної ради Першотравневого району Донецької області №5/44-30 від 26.01.2010 року, рішення Ялтинської селищної ради Першотравневого району Донецької області №5/44-22 від 26.01.2010 року, визнання дій селищної ради противоправними; зобов’язання Ялтинську селищну раду Першотравневого району Донецької області прийняти рішення про видачу дозволу на розробку проекту відводу земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, площею 1078 кв.м., стягнення з Ялтинської селищної ради моральної шкоди у сумі 7000 грн. та судових витрат - відмовити.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Першотравневий районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя: С.В. Трегубенко