ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05.09.2006 Справа № АВ32/3602
Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Чус О.В. (доповідач)
суддів: ПавловськогоП.П., Логвиненка А.О.
при секретарі судового засідання: Ревковій Г.О.
за участю представників сторін:
від відповідача: Смирнов О.В., довіреність № 070106/юр від 10.01.2006 р.;
від третьої особи –1: Смирнов О.В., довіреність № 070106/юр від 10.01.2006р.;
від позивача, третьої особи-2, третьої особи-3 представники у судове засідання не з’явилися. Про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи та апеляційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю фірми "ВВС", м.Дніпропетровськ на ухвалу господарського суду Дніпропетровської області від 15.06.06р. у справі № АВ32/3602
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю фірми "ВВС", м.Дніпропетровськ
до Якимівської районної державної адміністрації, смт.Якимівка, Запорізька область
третя особа 1- Товариство з обмеженою відповідальністю "Азов.Сервіс", смт.Кирилівка, Якимівський район
третя особа 2- Відкрите акціонерне товариство "Запорізький асфальтобетонний завод", м.Запоріжжя
третя особа 3- Управління з контролю за використанням та охороною земель у Запорізькій області, м.Запоріжжя
про визнання недійсним та скасування п.3 розпорядження Якимівської райдержадміністрації від 21.11.2002р. №480
В С Т А Н О В И В :
В червні 2006р. Позивач звернувся в господарський суд Дніпропетровської області до Відповідача з позовом про визнання недійсним та скасування п.3 розпорядження Якимівської райдержадміністрації від 21.11.2002р. №480
Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 15.06.2006р. ( суддя –О.Ю.Васильєв) відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі.
Не погодившись з ухвалою суду, Позивач звернувся в Дніпропетровський апеляційний господарський суд з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення норм процесуального права, просить скасувати ухвалу господарського суду та прийняти нову, якою відкрити провадження по адміністративній справі з направленням її до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.
09.08.2006 року було відкрите апеляційне провадження у справі АВ32/3602.
В запереченнях на апеляційну скаргу Товариство з обмеженою відповідальністю “Азов.Сервіс” просило залишити апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу господарського суду без змін.
Розпорядженням заступника голови суду –голови судової палати № 700 від 05.09.2006р. справу було передано на розгляд колегії суддів у складі: головуючий суддя –Чус О.В. (доповідач), судді –П.П.Павловський, А.О. Логвиненко.
Обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши повноту встановлення господарським судом обставин справи та правильність їх юридичної оцінки, колегія суддів дійшла висновку про те, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи 14 червня 2006 року до господарського суду Дніпропетровської області надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю фірми "ВВС" до Якимівської районної державної адміністрації, третя особа 1- Товариство з обмеженою відповідальністю "Азов.Сервіс", третя особа 2- Відкрите акціонерне товариство "Запорізький асфальтобетонний завод", третя особа 3- Управління з контролю за використанням та охороною земель у Запорізькій області, про визнання недійсним та скасування п.3 розпорядження Якимівської райдержадміністрації від 21.11.2002р. № 480.
Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 15.06.2006 року у справі АВ32/3602 було відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі на підставі п.1 ч.1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала суду першої інстанції про відмову у відкритті адміністративного провадження не відповідає нормам процесуального права.
Відповідно до ч.1 п.1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) –переданий на адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб’єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
З огляду на викладене, господарський суд дійшов помилкового висновку про те, що позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю фірми “ВВС” повинна бути подана позивачем та розглянута господарським судом відповідно до вимог Господарського процесуального кодексу України.
За таких обставин, ухвала господарського суду Дніпропетровської області від 15.06.2006 року у справі № АП32/3602 підлягає скасуванню, а апеляційна скарга задоволенню в частині скасування ухвали господарського суду. Апеляційна скарга не підлягає задоволенню в частині винесення апеляційним судом ухвали про відкриття провадження у справі, так як це не передбачено чинним законодавством. Колегія суддів вважає за необхідне направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 196, 206 Кодексу адміністративного судочинства України Дніпропетровський апеляційний господарський суд, -
У Х В А Л И В :
Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю фірми “ВВС” задовольнити частково.
Ухвалу господарського суду Дніпропетровської області від 15.06.2006 року у справі № АВ32/3602 скасувати. Направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом одного місяця безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя О.В. Чус
Суддя П.П. Павловський
Суддя А.О. Логвиненко