№ 2а- 2905 /2010р.

У  Х  В  А  Л  А

 ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2010 року суддя Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області Сировєтнік Т.І. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом   ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Автозаводському районі м. Кременчука Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинення дії щодо нарахування та виплати щомісячної соціальної допомоги відповідно до Закону України„Про соціальний захист дітей війни”,  

  В С Т А Н О В И В:

27 жовтня 2010 року позивач ОСОБА_2 звернулася  до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Автозаводському районі м. Кременчука ,  посилаючись на те, що вона відповідно до статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року за № 2195-IV (надалі Закон України № 2195-IV) належить до соціальної категорії «Дитина війни», та відповідно до статті 6 Закону України № 2195-IV з 01 січня 2006 року має право на отримання щомісячної державної соціальної допомоги в розмірі 30 відсотків мінімального пенсії за віком. У 2006-2010 роках така допомога їй  не виплачувалася в належному розмірі, в той час як Рішенням Конституційного Суду України  № 6-рп/ 2007  від 9 липня 2007 року були визнані такими, що не відповідають Конституції  України окремі положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007  рік», якими було зупинено норми Закону України № 2195-IV “Про соціальний захист дітей війни”. Законом України від 28.12.2007 р. № 107-VI “Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” в статтю 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було викладено у новій редакції, і, зокрема, внесено зміни, якими змінено розмір підвищення та встановлено що дане підвищення виплачується у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, і становить 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008р. вищевказані зміни, зокрема, викладення в новій редакції статті  6  Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,  що були внесені  Законом України від 28.12.2007 р. № 107-VI “Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”  визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).  

Просила  суд визнати бездіяльність Управління пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці протиправною, зобов’язати Управління пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці здійснити їй  перерахунок пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з врахуванням індексу інфляції та провести відповідні виплати з  01 січня 2006 року  по 18.11.2010 року включно.

Дослідивши матеріали справи суддя вважає, що позовні вимоги позивача про визнання дій (бездіяльності) управління Пенсійного фонду України щодо відмови в нарахуванні та виплаті їй  щомісячної соціальної допомоги протиправними, зобов’язання  відповідача нарахувати та виплатити щомісячну соціальну допомогу до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 р. № 2195 за період з 01.01.2006 року по 26.04.2010 року включно залишити без розгляду з наступних підстав:

 Відповідно до ч.1 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами, а ч. 2 ст. 99 КАС України вказує, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

          У зв’язку з тим, що стосовно не нарахованих пенсій ніякими нормативно-правовими актами, крім КАС України, не визначено строк  звернення до суду, то під час вирішення спорів, які виникають із вказаних правовідносин слід застосувати шестимісячний строк звернення до суду. Шестимісячний строк

для звернення до суду слід застосовувати у кожному випадку порушення права позивача, тобто відносно кожного місяця, в якому порушувалось право позивача на отримання підвищення до пенсії. З матеріалів адміністративного позову вбачається, що позивачу здійснюється нарахування доплати до пенсії  щомісячно.

         Тобто вона повинна  була дізнатися про порушення її прав в день отримання такої доплати.  

                   Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.      

                   Так, при зверненні до суду з позовною заявою, ОСОБА_2  просить поновити пропущений строк звернення до суду, але доказів щодо поважності причин пропуску цього строку не надає.

На підставі вищевикладеного та враховуючи те, що позивачем не надано належних доказів поважності пропуску строку звернення до суду, суддя вважає, що позовну заяву в частині визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги за період з 01.01.2006 року по 26.04.2010 року включно  необхідно залишити без розгляду.

 На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 99, 100 КАС України, суддя -      

                                                  УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Автозаводському районі м. Кременчука Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинення дії щодо нарахування та виплати щомісячної соціальної допомоги відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни” в частині позовних вимог щодо нарахування та виплати щомісячної соціальної допомоги відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни”  за період   з 01.01.2006 року по 26.04.2010 року включно  - залишити без розгляду.  

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду  через Автозаводський районний суд м. Кременчука шляхом подання апеляційної скарги на ухвалу суду протягом п’яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду  набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: