Справа № 2-а-114/10

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2010 року                           Васильківський районний суд  Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді – Чорнобук В.І.

при секретарі – Бондарь В.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у сел. Васильківка адміністративну  справу за позовом ОСОБА_1 до Васильківської селищної ради Васильківського району Дніпропетровської області, про визнання рішення протиправним та його скасування, -

ВСТАНОВИВ:

23 липня 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вищезазначеним адміністративним позовом, в якому просив суд визнати протиправним та скасувати рішення Васильківської селищної ради Васильківського району Дніпропетровської області за № 860-41/V від 25.06.2010 року про визнання недійсним рішення сесії селищної ради № 854-40/V від 19.05.2010 року "Про надання дозволу на виготовлення проекту відводу земельної ділянки", оскільки воно винесене з порушенням діючого законодавства та  перевищенням меж компетенції відповідача.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, на їх задоволенні наполягав.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, надав до суду заяву в якій просив суд розглянути справу у його відсутність.

Суд вислухавши пояснення представника позивача та дослідивши матеріали справи, вважає позовні вимоги обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню виходячи із наступного.  

Судом встановлено, що рішенням Васильківської селищної ради Васильківського району Дніпропетровської області № 854-40/V від 19.05.2010 року «Про надання дозволу на виготовлення проекту відводу земельної ділянки » було вирішено надати ОСОБА_1 дозвіл на виготовлення проекту відведення земельної ділянки несільськогосподарського призначення по АДРЕСА_1, площею 0,55 га для передачі в оренду для будівництва споруди АЗС, а саме: з земель житлової та громадської забудови 0,55 га; передати ОСОБА_1 вищезазначену земельну ділянку в оренду на 11 місяців і зобов’язати його у термін до 01.07.2010 року скласти тимчасовий договір оренди та вчасно сплачувати орендну плату за землю; дозволити ОСОБА_1 протягом року розбити проект землеустрою щодо складання документів на зазначену земельну ділянку з урахуванням вимог, встановлених нормативно-технічною документацією із землеустрою.

Рішенням Васильківської селищної ради Васильківського району Дніпропетровської області за № 860-41/V від 25.06.2010 року рішення сесії селищної ради № 854-40/V від 19.05.2010 року  визнано недійсним.

З урахуванням встановлених обставин суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади повинні діяти в межах повноважень та у спосіб передбачений Конституцією України.

Згідно ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Прийняття Васильківською селищною радою Васильківського району Дніпропетровської області рішення за № 860-41/V від 25.06.2010 року відбулося без залучення позивача до участі у процесі його прийняття, чим обмежено право позивача бути учасником процесу та відстоювати свої законні інтереси. Оскаржуване рішення прийняте відповідачем без дотримання необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав та інтересів позивача і цілями, на досягнення яких воно спрямоване.

Рішення прийняте  з формальних причин не враховуючи несприятливі наслідки до яких воно призведе.

Приймаючи оскаржуване рішення відповідач повинен був розсудливо використати надані йому Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» повноваження з урахуванням виконаної позивачем роботи та понесених затрат.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених Законом.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок  щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Частиною 6 ст. 71 КАС України передбачено, якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази  на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

На підставі вищезазначеного, враховуючи, що відповідачем не було надано будь яких доказів правомірності винесеного ним рішення, обов’язок щодо надання яких покладений на останнього, суд оцінюючи показання представника позивача, погоджується з доводами останнього та робить висновок відносно неправомірності дій відповідача та порушення ним діючого законодавства, а оскаржуване рішення вважає протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ЗУ « Про місцеве самоврядування в Україні », ст. 2, 71  КАС України,  суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 – задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Васильківської селищної ради Васильківського району Дніпропетровської області за № 860-41/V від 25.06.2010 року про визнання недійсним рішення сесії селищної ради № 854-40/V від 19.05.2010 року "Про надання дозволу на виготовлення проекту відводу земельної ділянки" .

Постанова може бути оскаржена до Апеляційному суду Дніпропетровської області через Васильківський районний суд Дніпропетровської області протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Суддя                                                                                                                             В.І. Чорнобук