Справа № 2-а-1090/2010 року
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
13 грудня 2010 року Гуляйпільський районний суд Запорізької області
у складі головуючого: судді Яроша С.О.
при секретарі: Прістенській Н.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні м.Гуляйполе Запорізької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області про визнання дій відповідача незаконними та зобов`язання здійснити перерахунок недоплаченої пенсії учасникам ЧАЕС, -
В С Т А Н О В И В:
08.09.2010 року до суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області про визнання дій відповідача незаконними та зобов`язання здійснити перерахунок недоплаченої пенсії учасникам ЧАЕС.
В позові позивач посилався на те, що як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області, відповідач порушує його права на отримання пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, так йому встановлена інвалідність 2 групи, котра пов`язана з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС та віднесено до 1 категорії, відповідно до ст.49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії, віднесеним до 1 категорії встановлюються у вигляді державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, призначається після виникнення права на державну пенсію, відповідно до ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір пенсії для інвалідів 2 групи не може бути нижчим ніж 8 мінімальних пенсій за віком, розмір додаткової пенсії не може бути нижчим 75 % мінімальних пенсій за віком, отже відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» його пенсія повинна становити 6475 на місяць, прохає визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області, зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області року, починаючи з 01.08.2009 року призначити, нарахувати та виплатити йому пенсії відповідно до ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 75 % мінімального розміру пенсії за віком.
18.11.2010 року позивач надав суду уточнення до позовних вимог, прохає зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області року призначити, нарахувати та виплатити йому пенсії починаючи з 15.08.2007 року відповідно до ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 75 % мінімального розміру пенсії за віком і в подальшому виплачувати її згідно Закону України з послідуючим перерахунком пенсії у зв`язку зі змінами мінімального розміру пенсії за віком.
18.11.2010 року представник відповідача Таран М.С. у судовому засіданні надав суду відзив на позовну заяву, в якому посилався на те, що позивачу нараховувалася і виплачувалася пенсія відповідно до вимог діючого законодавства: Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік», «Про Державний бюджет на 2009 рік», «Про Державний бюджет на 2010 рік», постанови Кабінету Міністрів України №198 від 16.07.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», постановою Кабінету Міністрів України № 654 від 16.07.2008 року «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян», відповідно до якої інвалідам 2 групи встановлено розмір пенсії 1090 грн. наполягає на застосуванні строків позовної давності, прохає в задоволенні позову відмовити.
У судовому засіданні позивач позов підтримав, суду пояснивши, що як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області, відповідач порушує його права на отримання пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, так йому встановлена інвалідність 2 групи, котра пов`язана з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС та віднесено до 1 категорії, відповідно до ст.49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії, віднесеним до 1 категорії встановлюються у вигляді державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, призначається після виникнення права на державну пенсію, відповідно до ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
2.
внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір пенсії для інвалідів 2 групи не може бути нижчим ніж 8 мінімальних пенсій за віком, розмір додаткової пенсії не може бути нижчим 75 % мінімальних пенсій за віком, отже відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» його пенсія повинна становити 6475 на місяць, прохає визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області, зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області року призначити, нарахувати та виплатити йому пенсії починаючи з 15.08.2007 року відповідно до ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 75 % мінімального розміру пенсії за віком і в подальшому виплачувати її згідно Закону України з послідуючим перерахунком пенсії у зв`язку зі змінами мінімального розміру пенсії за віком.
Представник відповідача Таран М.С. позов не визнав, суду пояснивши, що позивачу нараховувалася і виплачувалася пенсія відповідно до вимог діючого законодавства: Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік», «Про Державний бюджет на 2009 рік», «Про Державний бюджет на 2010 рік», постанови Кабінету Міністрів України №198 від 16.07.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», постановою Кабінету Міністрів України № 654 від 16.07.2008 року «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян», відповідно до якої інвалідам 2 групи встановлено розмір пенсії 1090 грн. наполягає на застосуванні строків позовної давності, прохає в задоволенні позову відмовити.
Суд, оцінивши наявні у справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на
повному, всебічному, об`єктивному та безпосередньому досліджені наявних у справі доказів, вважає встановленими наступні обставини:
15.08.2007 року позивачу призначена 2 група інвалідності, котра пов`язана з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС та його віднесено до 1 категорії осіб, котрі постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1, виданого 31.09.1996 року, та довідкою МСЕК серії АД 072892 від 15.08.1997 року.
В період з 15.08.2007 року по 13.12.2010 року позивачу нараховувалась і виплачувалась пенсія відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» та постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», постанови Кабінету Міністрів України № 654 від 16.07.2008 року «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» в розмірі від 3760,65 у грудні 2007 року по 1532 грн. у грудні 2010 року щомісячно.
07.07.2010 року позивач звернувся до відповідача з заявою, в якій прохав призначити, нарахувати та виплатити йому пенсію не нижче 8 мінімальних пенсій за віком відповідно до ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», призначити, нарахувати та виплатити йому додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров`ю у розмірі 75 % мінімального розміру пенсії за віком відповідно до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з наступним збільшенням державної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю у зв`язку із ростом державного соціального стандарту-законодавчо встановленого мінімального розміру пенсії за віком.
Відповідач відмовив позивачу в перерахунку його пенсії.
13.12.2010 року ухвалою Гуляйпільського районного суду Запорізької області поновлено ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії.
Позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
Відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсія інваліду 2 групи повинна становити не менше 8 мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» додаткова пенсія інваліду 2 групи повинна становити 75 % мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Постановою Кабінету міністрів України № 654 від 16.07.2008 року прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить 544 грн.
Таким чином, розмір пенсії, що виплачувався позивачу як інваліду 2 групи, пов`язаної з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС за період з 15.08.2007 року по 13.12.2010 року не відповідає вимогам ч.4 ст. 54 Закону України Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Суд, відмовляючи в задоволенні позовних вимог щодо зобов`язання відповідача з 13.12.2010
3.
року з подальшим перерахунком відповідно до змін розміру прожиткового мінімуму та проведення відповідних виплат недоплачених сум, виходить з вимог ч.2 ст.11 КАС України, відповідно до якої суд не може виходити за межі позовних вимог.
Суд не приймає до уваги твердження представника відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на виплату пенсії позивачу відповідно до вимог закону: постанови Кабінету Міністрів України № 654 від 16.07.2008 року «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян »Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» та постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», так як останні не відповідають ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і застосовує ч.4 ст.9 КАС України, відповідно до якої у разі невідповідності нормативно-правового акту закону України суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Керуючись ст.8-11,99-100,159-164,167 КАС України, ст.49,50,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», ст. 54 Закону України »Про Державний бюджет України на 2009 рік», ст.52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» суд , -
П О С Т А Н О В И В:
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області про визнання дій відповідача незаконними та зобов`язання здійснити перерахунок недоплаченої пенсії учасникам ЧАЕС задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 державної пенсії не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, як інваліду 2 групи 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до ст.49,50,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 15.08.2007 року по 13.12.2010 року.
Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області року зробити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 державну пенсію не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком як інваліду 2 групи 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до ст.49,50,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням різниці виплаченої пенсії, починаючи з 15.08.2007 року по 13.12.2010 року.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
З рішенням в повному обсязі сторони можуть ознайомитися 14.12.2010 року.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Гуляйпільський районний суд Запорізької області шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення.
Суддя: