Справа №2-а-6/2010 року

                  П    О   С    Т   А   Н   О   В   А

                 І   М   Е   Н   Е   М                У   К   Р   А   Ї   Н   И    

    24 грудня 2010 року         Тернівський міський суд Дніпропетровської області у складі:

    головуючого         судді Фаріна Н.Ю.

    при секретарі         Сафонової А.Г.

    за участю:

    позивача             ОСОБА_1,

    представника відповідача     Чорного О.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Тернівки адміністративну  справу за позовом  ОСОБА_1 до Тернівської міської ради Дніпропетровської області про скасування рішення Тернівської міської ради №553 від 17 грудня 2008 року,

            В С Т А Н О В И В:

    ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Тернівської міської ради Дніпропетровської області про скасування рішення Тернівської міської ради №553 від 17 грудня 2008 року.

    В обгрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що відповідно до змісту рішення Тернівської міської ради №553 від 17 грудня 2008 року - затверджено акт щодо визначення розміру заподіяних збитків власникам землі та землекористувачам від 02.12.2008 року, згідно з яким ДП Тернівським РБУ-93 та фермерським господарством «Сила» завдано збитки державі в особі Тернівської міської ради в розмірі 11172,47 гривень. Крім того, керівнику ДП Тернівського РБУ-93 та ФГ «Сила», тобто позивачу, необхідно відшкодувати зазначену суму збитків, протягом одного місяця з дня прийняття вказаного рішення.

    З наведеним рішенням Тернівської міської ради ОСОБА_1 не згоден повністю та вважає що воно винесено без достатніх підстав з наступних причин.

    Рішення виконавчого комітету Тернівської міської ради винесено на підставі акту щодо визначення розміру заподіяних збитків власникам землі та землекористувачам від 02.12.2008 року. Відповідно да даного акту розмір збитків нараховано за період з 28.09.06 року по 12.09.07 року - ДП Тернівське РБУ-93, з 13.09.07 року по 01.10.08 року - ФГ «Сила».     Також, розрахунок завданих збитків зроблений на підставі перевірки управління з контролю за використанням та охороною земель у Дніпропетровській області державної земельної інспекції України від 28.09.2006 року. На засіданні комісії по визначенню та нарахування збитків власникам землі та землекористувачам при виконавчому комітеті Тернівської міської ради, яка відбулася 02 грудня 2008 року, позивач вказував на те, що після перевірки 28.09.2006 року він виконав всі покладені на нього (приписом інспекції) обов'язки та сплатив штраф, відповідно до постанови про накладення адміністративного стягнення №33 від 02.10.2006 року, однак доводи ОСОБА_1 комісія не врахувала при складанні акту від 02.12.2008 року про нарахування збитків. Крім того, у комісії виконавчого комітету Тернівської міської ради на засіданні 02.12.2008 року не було жодних документів перевірки (інших доказів), які б підтверджували факт зайняття підприємствами позивача земельної ділянки на протязі з 28.09.06 року по 01.10.08 року, а в документах перевірки інспекції від 28.09.2006 року жодного слова не йдеться про фермерське господарство «Сила». Виходячи з викладеного комісія по визначенню та нарахування збитків власникам землі та землекористувачам при виконавчому комітеті Тернівської міської ради, при складанні акту виходила лише з того, що з моменту перевірки до укладення договору оренди на вказану ділянку, коли ОСОБА_1 займався  оформленням необхідних для укладення договору оренди документами, на їх думку, займав спірну земельну ділянку, хоча жодних документів, які б підтверджували самовільне зайняття ділянки немає.

    Крім того, весь зазначений період часу позивач постійно звертався до Тернівської міської ради з проханням про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки на розі вулиць Самарська та І.Петрова м. Тернівка і тільки 13.09.07 року Тернівська міська рада своїм рішенням №388-ХХШ надала такий дозвіл. Після винесення даного рішення ОСОБА_1 почав готувати документи для оформлення договору оренди на зазначену земельну діляку, який був укладений між його підприємством - ФГ «Сила» та Тернівською міською радою 19.09.2008 року. Тому, на думку позивача, виконавчий комітет Тернівської міської ради весь проміжок часу, коли він займався отриманням дозволу та оформленням документів для укладення договору оренди, зарахував в безоплатне користування земельною ділянкою, хоча після перевірки управління з контролю за використанням та охороною земель від 28.09.2006 року ОСОБА_1 приблизно за два-три місяці звільнив вказану земельну ділянку та не займав її до укладення договору оренди.

    В судовому засіданні позивач позов підтримав.

    Представник відповідача в судовому засіданні позов визнав та не заперечував проти його задоволення.

    Вислухавши позивача, представника відповідача, дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає, що позов обгрунтований та підлягає повному задоволенню з наступних підстав.

    В судовому засіданні встановлено,  що рішенням Тернівської міської ради №553 від 17 грудня 2008 року - затверджено акт щодо визначення розміру заподіяних збитків власникам землі та землекористувачам від 02.12.2008 року, згідно з яким ДП Тернівським РБУ-93 та фермерським господарством «Сила» завдано збитки державі в особі Тернівської міської ради в розмірі 11172,47 гривень. Крім того, керівнику ДП Тернівського РБУ-93 та ФГ «Сила», тобто позивачу, необхідно відшкодувати зазначену суму збитків, протягом одного місяця з дня прийняття вказаного рішення.

    Суд вважає, що зазначене рішення винесено без достатніх підстав, а тому підлягає скасуванню з наступних причин.

    Рішення виконавчого комітету Тернівської міської ради винесено на підставі акту щодо визначення розміру заподіяних збитків власникам землі та землекористувачам від 02.12.2008 року. Відповідно да даного акту розмір збитків нараховано за період з 28.09.06 року по 12.09.07 року - ДП Тернівське РБУ-93, з 13.09.07 року по 01.10.08 року - ФГ «Сила».     Також, розрахунок завданих збитків зроблений на підставі перевірки управління з контролю за використанням та охороною земель у Дніпропетровській області державної земельної інспекції України від 28.09.2006 року. На засіданні комісії по визначенню та нарахування збитків власникам землі та землекористувачам при виконавчому комітеті Тернівської міської ради, яка відбулася 02 грудня 2008 року, позивач вказував на те, що після перевірки 28.09.2006 року він виконав всі покладені на нього (приписом інспекції) обов'язки та сплатив штраф, відповідно до постанови про накладення адміністративного стягнення №33 від 02.10.2006 року, однак доводи ОСОБА_1 комісія не врахувала при складанні акту від 02.12.2008 року про нарахування збитків. Крім того, у комісії виконавчого комітету Тернівської міської ради на засіданні 02.12.2008 року не було жодних документів перевірки (інших доказів), які б підтверджували факт зайняття підприємствами позивача земельної ділянки на протязі з 28.09.06 року по 01.10.08 року, а в документах перевірки інспекції від 28.09.2006 року жодного слова не йдеться про фермерське господарство «Сила». Виходячи з викладеного комісія по визначенню та нарахування збитків власникам землі та землекористувачам при виконавчому комітеті Тернівської міської ради, при складанні акту виходила лише з того, що з моменту перевірки до укладення договору оренди на вказану ділянку, коли ОСОБА_1 займався  оформленням необхідних для укладення договору оренди документами, на їх думку, займав спірну земельну ділянку, хоча жодних документів, які б підтверджували самовільне зайняття ділянки немає.

    Крім того, весь зазначений період часу позивач дійсно постійно звертався до Тернівської міської ради з проханням про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки на розі вулиць Самарська та І.Петрова м. Тернівка і тільки 13.09.07 року Тернівська міська рада своїм рішенням №388-ХХШ надала такий дозвіл. Після винесення даного рішення ОСОБА_1 почав готувати документи для оформлення договору оренди на зазначену земельну діляку, який був укладений між його підприємством - ФГ «Сила» та Тернівською міською радою 19.09.2008 року. Тому, виконавчий комітет Тернівської міської ради весь проміжок часу, коли ОСОБА_1 займався отриманням дозволу та оформленням документів для укладення договору оренди, зарахував в безоплатне користування земельною ділянкою, хоча після перевірки управління з контролю за використанням та охороною земель від 28.09.2006 року ОСОБА_1 приблизно за два-три місяці звільнив вказану земельну ділянку та не займав її до укладення договору оренди, що підтверджуєтьмя письмовими матеріалами справи.

    На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2,6,8,9,69,71,104,159,160,163 Кодексу адміністративного судочинства України,суд-

                             П О С Т А Н О В И В:

    Позов ОСОБА_1 до Тернівської міської ради Дніпропетровської області про скасування рішення Тернівської міської ради №553 від 17 грудня 2008 року – задовольнити повністю.

    Визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Тернівської міської ради Дніпропетровської області №553 від 17 грудня 2008 року.

    Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Дніпропетровської області через Тернівський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги у десятиденний строк з дня її проголошення. У разі якщо постанову було постановлено без участі особи, яка її оскаржує вона може бути оскаржена  до апеляційного суду Дніпропетровської області через Тернівський міський суд  шляхом подачі апеляційної скарги у десятиденний строк з дня отримання копії цієї постанови.

    Головуючий