копія

справа № 2-а-195

2010 року

  ПОСТАНОВА  

іменем України  

  27 грудня 2010 року  

    Суддя Чечельницького  районного суду Вінницької області Гарник М.С., розглянувши в скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Чечельницькому районі Вінницької області про оскарження дій суб'єкта владних повноважень, про зобов'язання провести перерахунок та виплату державної соціальної допомоги, як “дитині війни”, -  

            в с т а н о в и л а  :  

    06 грудня 2010 року позивачка ОСОБА_1 звернулася у суд з зазначеним позоаом позовом до відповідача управління пенсійного фонду у Чечельницькому районі, в якому просить: 1) поновити пропущений строк . . .; 2) визнати дії відповідача . . . протиправними; 3)  визнати право . . . на перерахунок пенсії; 4) зобов'язати відповідача відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” виконати перерахунок пенсії з урахуванням підвищення її на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 09.07.2007 року по 30.11.2010 року та виплатити недораховану суму.  

  Ухвалою від 08.12.2010 року позовні вимоги позивача за період з 09.07.07 по 05.06.2010 року включно залишено без розгляду.  

  З письмових заперечень представника відповідача вбачається, що проти задоволення позову він заперечує. Виплата позивачу пенсії здійснюється згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 “Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” (а.с. 17-18) у сумі - 49,80 грн.  

  Оскільки розгляд справи відбувається в порядку скороченого провадження, судове засідання в справі не проводилось та особи, які беруть участь у справі не викликались.  

  Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази, суд приходить до наступного.  

  Встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Чечельницькому районі Вінницької області (далі - Управління), має статус дитини війни (а.с. 11) і отримує надбавку в розмірі визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 “Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” в сумі 49,80 грн.  

  Відповідно до ст. 6 Закону України" Про соціальний захист дітей війни" (з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за № 10-рп) дітям війни виплачується щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.                

  З матеріалів справи вбачається, що позивачці ця допомога з 06.06.2010 року по 30.11.2010 року виплачується у розмірі, встановленому постановою Кабінету Міністрів  від 28.05.2008 року № 530. Цей розмір значно менший, ніж передбачено ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Суд вважає, що при нарахуванні позивачці цієї допомоги відповідач зобов'язаний був керуватись Законом, оскільки цей правовий акт має вищу юридичну силу, ніж постанова Кабінету Міністрів.  

  Визначаючи розрахункову величину, з якої має проводитись нарахування позивачці  державної соціальної допомоги, відповідачу слід врахувати, що Законом України "Про соціальний  захист  дітей війни" передбачено, що ця допомога має обраховуватись у відсотковому відношенні до розміру мінімальної пенсії за віком.  

  Відповідно до ст. 17 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" основні державні соціальні гарантії встанавлються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень. До числа основних державних соціальних гарантій включається мінімальний розмір пенсії за віком.  

  При цьому, ст. 19 вказаного Закону передбачено, що виключно законами України  визначається мінімальний розмір пенсії за віком.  

  Оскільки будь-яким іншим законом, крім Закону України "Про  загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", мінімальний розмір пенсії не встановлений, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для застосування будь-якої іншої величини, ніж встановлено названим законом, для розрахунку державної соціальної допомоги позивачці як дитині війни.  

  Суд погоджується з відповідачем, що відповідно до ст. 7 Закону України "Про соціальний захист дітей" фінансове забезпечення  державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок Державного бюджету України. Відсутність у державному бюджеті достатніх  коштів на виплату щомісячних   надбавок  дітям війни створює ситуацію правової невизначеності стосовно джерела коштів, з яких має виплачуватись зазначена надбавка. Разом з тим, це не може бути підставою для порушення прав громадян на соціальний захист, в тому числі й на отримання надбавки до пенсії, яка прямо передбачена законом. Посилання відповідача на відсутність  коштів, як на причину не виконання своїх зобов"язань, судом не приймається до уваги.  

  Європейський суд з прав людини (справа  "Кечко проти України" та інші) константував, що не приймає аргумент Уряду щодо бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів як на причину не виконання своїх зобов'язань.  

  Суд вважає, що позивачка без поважних причин пропустила  річний строк, встановлений  ч.2 ст.99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом свого порушеного права, а тому задовольняє її вимоги в межах цього строку.Її посилання на те, що вона не пропустила цей строк, оскільки намагалася вирішити спір в досудовому порядку, безпідставні.  

  Керуючись ст.ст. 6, 9, 11, 17, 18, 71, 99, 158, 159, 161, 162, 183-2, 256 КАС України, ст. ст. 8, 19, 22, 113 Конституції України, ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, ст. 28 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 та рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за № 10-рп,-  

п о с т а н о в и л а :  

    Позов задовольнити. Визнати відмову управління Пенсійного фонду України у Чечельницькому районі Вінницької області у виплаті ОСОБА_1 щомісячної соціальної допомоги як дитині війни у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком протиправною.  

  Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Чечельницькому  районі Вінницької області з 06.06.2010 по 30.11.2010 року провести перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з урахуванням фактично виплачених сум.  

  Постанова підлягає негайному виконанню.  

  Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з моменту її отримання.  

  Суддя : підпис  

  Вірно: Суддя                                 М.С.Гарник