Справа № 2-а-3528/10  

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

24 грудня 2010 року Суддя Балаклійського районного суду Харківської області Усенко С.І, розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області про зобов’язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

06 грудня 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати дії відповідача неправомірними та зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Балаклійської  районної державної адміністрації Харківської області вчинити дії щодо перерахунку і виплаті належних соціальних виплат: щорічної разової грошової допомоги за 2010 рік, виходячи із законодавчо встановлених розмірів мінімальної мінімальної пенсії за віком на день фактичного виконання виплати.

Позовні вимоги підтверджуються: посвідченням особи серії НОМЕР_1; письмовими запереченнями Управління праці та соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області.

    Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав для прийняття законного і обґрунтованого судового рішення.

Виходячи із системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є частково обґрунтованими у зв’язку з чим позовні вимоги підлягають задоволенню частково.  

Інвалідам війни – 3 групи, відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту № 3551-ХІІ від 22.10.1993  року щороку до 5 травня виплачується грошова допомога в розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених Законом.

Постановою КМУ від 07.04.2010 року №299 “Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2010 році відповідно до законів України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” та “Про жертви нацистських переслідувань” передбачено, що інвалідам війни 3 групи у 2010 році виплата разової грошової допомоги здійснюється  у розмірі 380 гривень.

Позивач отримав щорічну разову грошову допомогу до 5 травня в розмірі 380 гривень у квітні 2010 року.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями частини четвертої ст.9  КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

За таких обставин суд вважає, що відповідають Закону №3551-ХІІ – вимоги щодо нарахування і виплати йому щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі восьми мінімальних пенсій підлягають задоволенню. Наявність такого права у позивача є визначальною для вирішення вказаного спору. Крім того, це право гарантується Конституцією України (ч.2 ст.46 ). Розміри мінімальної пенсії за віком встановлюються Законом України Про Державний бюджет на відповідний рік.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд вважає, що при визначенні розміру належних позивачеві соціальних виплат за 2010 рік застосуванню підлягають ч.5 ст.13 Закону №3551-ХІІ, а не положення постанови  від 07.04.2010 року за №299, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Стосовно позовних вимог про визнання незаконними дій відповідача, то суд не вбачає підстав для задоволення зазначених вимог, оскільки позивач не вказав, які саме дії відповідача він просить визнати незаконними.

Керуючись ст.ст.9, 11, 12, 18, 71, 128, 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,  ст.ст.19, 46, 92 Конституції України, ч.5 ст.13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, Закону України Про державний бюджет України на 2010 рік” , суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Балаклійської  районної державної адміністрації Харківської області вчинити дії щодо перерахунку ОСОБА_1  щорічної разової грошової допомогу до 5 травня за 2010 рік в розмірі п”яти мінімальних пенсій за віком відповідно до ч.5 ст.13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, та провести їх виплату з урахуванням виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог – відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Балаклійський районний суд Харківської області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ