Справа № 2-а-1794/2010р.

П О С Т А Н О В А

Іменем   України

05 листопада 2010 року                    

Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі: головуючої  судді - Семенюк В.В.

                при секретарі – Мазуркевич О.М.

розглянувши  у відкритому судовому  засіданні  в місті Кам'янець-Подільському  адміністративну справу  за  позовом  ОСОБА_1   до управління  Пенсійного фонду України  в Кам’янець-Подільському  районі  про визнання  дій неправомірними  та  стягнення  невиплаченої  соціальної  допомоги , -

В С Т А Н О В И В:

           Позивач  15.10.2010 року  звернувся  до суду  з  даним  позовом  і  в підтвердження  своїх  вимог  зазначає, що є дитиною  війни  і  згідно  Закону України «Про соціальний  захист  дітей війни» має  право на  отримання  щомісячної  доплати  до основної  пенсії  в  розмірі 30% мінімальної  пенсії  за  віком, однак  відповідач не проводив нарахування  та  виплату  відповідних  доплат  саме в  вищезазначеному  розмірі, а тому  позивач  просить  суд  винести рішення, яким зобов»язати  відповідача  здійснити йому  виплату  як  дитині  війни  недоплачену надбавку  до пенсії  за  період  з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, з  01.01.2010 року по 31.12.2010 року  в розмірах, що визначені ст.6 Закону України «Про соціальний захист  дітей війни» та  визнати  дії  відповідача щодо невиплати йому надбавки, як  дитині  війни  в повному обсязі  неправомірними.

           Позивач  до суду не  з»явився, однак  в позовній  заяві  зазначив , що справу просить слухати в його відсутності.

           Представник  відповідача  до суду не з»явився, однак  направив заяву та заперечення, згідно яких позовні вимоги  не визнає  і просить суд слухати справу у відсутності представника  управління Пенсійного фонду України  в  Кам’янець-Подільському районі .

              Суд  розглядає  справу у  відсутності  сторін. Фіксування  судового процесу  за  допомогою  звукозаписувального технічного засобу не  здійснюється  відповідно до ст.41 КАС України.

           Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позовні  вимоги позивача підлягають задоволенню частково.

           Судом  встановлено, що позивач  має  статус  дитини  війни  відповідно  до вимог ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

            Згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист  дітей війни»  дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується  на 30 відсотків  мінімальної пенсії  за  віком.  Рішенням  Конституційного Суду України від 09.07.2007р. № 6-рп/2007 визнано неконституційним  положення Закону України  «Про державний бюджет на 2007 рік», яким  зупинено на  2007 рік  дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Відповідно  до ч. 3 резолютивної  частини  даного рішення - положення, які  визнані неконституційними втрачають чинність  з дня ухвалення Конституційним  Судом  України цього рішення.

            Законом України «Про державний  бюджет України  на 2008 рік та про внесення змін до  деяких законодавчих актів» від 28.12.2007р.  внесені зміни  до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до яких  дітям війни  до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується  замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі  надбавки, встановленої  для  учасників  війни.

            Згідно рішення  Конституційного Суду України від 22.05.2008р. № 10-рп/2008р

п. 41 розділу 2  зазначеного Закону  визнано таким , що є неконституційним  зміни внесені Законом України  від 28.12.2007р.  «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких  законодавчих актів України». Зупинення  Законом «Про державний бюджет України» дії інших законів України щодо надання пільг, компенсації і гарантій, внесення змін до  інших законів України, встановлення іншого правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає Конституції України, а тому це не є підставою для відмови  в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання підвищення розміру пенсії, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

             На  думку суду, підлягає  задоволенню частково позовна  вимога  позивача  щодо зобов»язання  відповідача  виплатити недоплачену надбавку до пенсії  за період з 01.01.2009 року по 15.10.2010 року, оскільки в 2009-2010 роках  будь-які обмеження  щодо даних  виплат  в законодавчому порядку не встановлювалися.

             Що стосується  вимог ОСОБА_1 про зобов»язання  виплати підвищення  до 31.12.2010 року, то задоволенню вони не підлягають, так як згідно ст.104 КАС України захисту підлягають порушенні права, а не ті, які будуть порушені в майбутньому.

             Згідно ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних  гарантій, передбачених  даним  законом, здійснюється  за  рахунок коштів Державного Бюджету України  і доплату  до пенсії  позивачу  здійснює  відповідач, а тому і слід зобов’язати Управління Пенсійного фонду України  в  Кам’янець-Подільському  районі  провести відповідні  виплати позивачу  починаючи  з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року та  з 01.01.2010 року по 15.10.2010 року.  

              Керуючись ст. ст. 1, 6, 7  Закону  України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004р.,  Законом України «Про Державний Бюджет України  на 2007 рік», Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до  деяких законодавчих актів України", Законом України «Про Державний бюджет України на 2009-2010 роки», рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007р.№6-рп та від 22.05.2008р. № 10-рп/2008р,  

ст.ст.41, 158-160 КАС України, суд –

П О С Т А Н О В И В :

               Позовні  вимоги  ОСОБА_1   до управління  Пенсійного фонду України  в  Кам’янець-Подільському  районі  Хмельницької області  про стягнення невиплаченої  соціальної  допомоги  задовольнити  частково.

              Визнати  дії управління  Пенсійного фонду  України  в  Кам»янець- Подільському  районі  

Хмельницької області  щодо невиплати ОСОБА_1  надбавки  до пенсії  як  дитині  війни в розмірі , що передбачено статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період  з 01 січня  2009 року по 31 грудня 2009 року та  з 01 січня 2010 року по

15 жовтня  2010 року.

              Зобов'язати  управління  Пенсійного фонду України  в  Кам'янець-Подільському  районі      Хмельницької області  нарахувати  та  виплатити  недоплачену  надбавку  до пенсії ОСОБА_1  в  розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії  за  віком  відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний  захист дітей  війни" з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року,

з 01 січня 2010 року  по 15 жовтня  2010 року  включно  з  врахуванням виплачених  сум .

              В решті позовних  вимог – відмовити.

              На постанову може бути  подана апеляційна скарга  до Львівського апеляційного адміністративного суду через Кам’янець-Подільський міськрайонний суд  протягом  10 днів з дня винесення  постанови.

Суддя :