Справа № 2-«а»-219/2010 р.
ПОСТАНОВА
іменем України
02.12.2010 року Тиврівський районний суд Вінницької області
в складі головуючого судді Ліщишиної М.Ю.,
за участю секретаря Віценко К.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Тиврівському районі про визнання неправомірною відмову УПФУ в Тиврівському районі у здійсненні перерахунку надбавки до її пенсії, як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії по віку, згідно ст. 3,6,7 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, зобов’язання УПФУ провести перерахунок надбавки до її пенсії, як дитині війни, в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком згідно ст..3,6,7 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 01.01.2007 р. по теперішній час, та виплатити їй різницю між нарахованою та отриманою раніше сумою надбавки пенсії, а також нарахування і виплати 30% надбавки до пенсії як дитині війни у повному розмірі в подальшому, -
встановив :
ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом, в якому зазначила, що вона ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до ст.1 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни. Відповідно до ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» їй повинна виплачуватися щомісячна грошова допомога у вигляді надбавки до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Однак таке підвищення виплачувалось не в повному обсязі .
Просить визнати неправомірною відмову УПФУ в Тиврівському районі у здійсненні перерахунку надбавки до її пенсії, як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії по віку, згідно ст. 3,6,7 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, зобов’язати УПФУ провести перерахунок надбавки до її пенсії, як дитині війни, в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком згідно ст..3,6,7 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 01.01.2007 р. по теперішній час, та виплатити їй різницю між нарахованою та отриманою раніше сумою надбавки пенсії, а також нарахувати і виплатити 30% надбавку до пенсії як дитині війни у повному розмірі в подальшому, зобов’язати УПФУ обрахувати надбавку до пенсії, як дитині війни, в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком згідно ст..3,6,7 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням ст.. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування № 1058-ІУ від 09.07.2003 р. із розрахунку прожиткового мінімуму для непрацездатних громадян з наступним перерахунком її згідно чинного законодавства і встановлення нових розмірів прожиткового мінімуму для непрацездатних громадян
Ухвалою Тиврівського районного суду від 02.12.2010р. позов в частині здійснення перерахунку і виплати щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2007 р. до 15.11.2010 р., залишено без розгляду .
В судове засідання позивачка ОСОБА_1 не з’явилась, подала суду заяву, в якій просить розглянути справу у її відсутності .
Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в Тиврівському районі Сідак Т.В. в судове засідання не з’явилась, про розгляд справи повідомлена, подала суду заяву та заперечення проти позову і просить залишити його без задоволення як безпідставний, справу розглянути у її відсутність.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.
ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Селище Тиврівського району, Вінницької області, є громадянкою України, їй на час закінчення Другої світової війни було менше 18 років, відповідно він має статус дитини війни, як його визначено в ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
ОСОБА_1 також є пенсіонеркою, знаходиться на обліку в УПФУ у Тиврівському районі, що стверджується посвідченням № НОМЕР_1.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195-ІУ від 18.11.2004 р. дітям війни пенсія або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пенсії підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.
Мінімальна пенсія за віком згідно ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Відповідно до ст. 19 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» №2017-ІІІ від 05.10.2000р. виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Іншого нормативно-правового акту , який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.
Розміри прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність встановлювались Законами України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік.
Таким чином, новий розмір мінімальної пенсії за віком, а відтак і підвищення до пенсії дітям війни залежить від нового розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Наявність такого права позивачу гарантується Конституцією України ( ст. 46 Конституції України).Відповідно до ст. 52 ЗУ „Про Державний бюджет України на 2010 рік” прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність на 2010 рік складав: з 1 січня – 695 грн., з 1 квітня -706 гривень, з 1 липня -709 гривень, з 1 жовтня -723 гривні, з 1 грудня – 734 гривні.
Згідно частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.
Однак з 01.01.2008 р. позивач отримує підвищення до пенсії як дитина війни. щомісячно, що стверджується довідкою відповідача від 29.10.2010 р.
Такий розмір підвищення до пенсії визначений відповідачем на підставі постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».
Статтею 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права, Конституція України має найвищу юридичну силу, а закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Відповідно до п.5 Постанови Пленуму ВСУ "Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя" № 9 від 1.11.1996р. судам необхідно виходити з того, що нормативно-правові акти державного чи іншого органу ( в т.ч. постанови КМУ) підлягають оцінці на відповідність як Конституції так і закону . Якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягав застосуванню, не відповідає чи суперечить законові, суд зобов’язаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.
Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, підлягає застосуванню стаття 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Слід також зазначити, що Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року №107-УІ підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ викладено у новій редакції частину 1 статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»: » Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Однак, рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008року №10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) зміни, внесені до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України « від 28.12.2007р. № 107-УІ.
Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України закони та інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Крім того, вимога позивача про зобов’язання відповідача нараховувати та виплачувати їй щомісячне підвищення до пенсії в подальшому не підлягає до задоволення, оскільки позивачем не представлено суду доказів порушення відповідачем його права в майбутньому.
Крім того, судове рішення має бути наслідком чинного регулювання суспільних відносин, не може обмежувати волю законодавчого органу, змінювати правове регулювання суспільних відносин, а, отже захисту підлягає порушене право позивача на момент розгляду справи.
Керуючись ст.ст. 2, 7-12, 71, 159-163, 167 КАС України , ст. ст. 8, 19, 22, 46, 55, 57 Конституції України, ст. ст. 1, 2, 3, 4, 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. ст. 6, 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст. 10 Закону України «Про пенсійне забезпечення», -
постановив :
Позов задоволити частково.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у Тиврівському районі Вінницької області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячного підвищення до пенсії, що встановлене ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком для відповідного періоду, встановленого ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» за період з 16.05.2010 р. до 15.11.2010 р. з урахуванням фактично виплачених сум.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Апеляційна скарга на рішення може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Тиврівський районний суд протягом десяти днів .
Суддя : М.Ю.Ліщишина