Справа № 2-а-1611/10/0502
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 грудня 2010 року Амвросіївський районний суд Донецької області
у складі: головуючого судді - Смольнякова О.О.
при секретарі - Сушко М.В.
представника відповідача - М’ясникова А.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Амвросіївка адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області про поновлення пропущеного строку та зобов’язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу «дітям війни»
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області про поновлення пропущеного строку зобов’язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу «дітям війни» з 01.01.2009 року.
На обґрунтування своїх вимог позивач вказує, що відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195-6 від 18.11.2004 року її, ІНФОРМАЦІЯ_1, віднесено до дітей війни і вона має право на одержання соціальної допомоги в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком щомісячно, але відповідач не виплачує цю допомогу, порушуючи її права.
В судовому засіданні ОСОБА_2 підтримала позовні вимоги та просила поновити їй пропущений строк для звернення до адміністративного суду та зобов’язати відповідача здійснити нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни» з 01.01.2009 року. Строк пропустила з причини поганого стану здоров’я.
Представник відповідача надав суду заперечення проти позову, в яких позовні вимоги не визнав, вказуючи, що жодним нормативно-правовим актом не встановлений обов’язок органів Пенсійного фонду України здійснювати виплату соціальної допомоги дітям війни. Згідно п. 5 ст. 18 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» страхові внески не можуть зараховуватися до Державного бюджету України, бюджетів інших рівнів та не підлягають вилученню з Пенсійного фонду або Накопичувального фонду, і не можуть використовуватися на цілі, не передбачені цим законом. До того ж відсутні кошти і джерела здійснення виплат та порядок обчислення такого підвищення до пенсії.
Представник відповідача також зауважив, що законодавством не передбачено автоматичного відновлення дії норми, яка визнана неконституційною. Старий закон, що втратив юридичну чинність, тільки за спеціальною вказівкою нового нормативного акту може поширювати свою дію на відповідні правовідносини. А ні рішеннями Конституційного суду України від 09.07.2007 року та від 22.05.2008 року, ані іншим нормативно-правовим актом не передбачено відновлення дії ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
В судовому засіданні представник відповідача просив відмовити позивачу в позові, посилаючись на доводи, вказані в наданих суду запереченнях. Проти поновлення строку для звернення до суду заперечує, вказуючи, що позивачем пропущений передбачений законом піврічний строк для звернення до суду без поважної причини, відповідно до ст.100 КАС України це є підставою для відмови у задоволенні позову.
Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши та оцінивши надані докази, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
ОСОБА_2 віднесено до категорії дітей війни, знаходиться на обліку в УПФУ в Амвросіївському районі, що підтверджується тимчасовою довідкою Амвросіївського управління праці та соціального захисту населення.
Відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни", який встановлює правовий статус дітей війни і визначає основи їх соціального захисту та гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки, дитина війни - це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.
Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", який набрав чинності з 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ст. 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" фінансове забезпечення соціальних гарантій, передбачених зазначеним законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Згідно ст. 71 Закону України від 26.12.2008 року № 835-VI «Про державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України у 2009 році надано право встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.
Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюються на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно з Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.
Отже нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Згідно з ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено піврічний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод і інтересів.
Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови в задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін. Частина 2 цієї статті передбачає, якщо суд визнає причину пропущеного строку звернення до суду поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому кодексом адміністративного судочинства України.
Згідно з вимогами ст.102 ч.1 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.
Суд, зважаючи на вік позивачки, її стан здоров’я, вважає за можливе визнати причину пропуску строку для звернення до суду поважною і поновити його.
Оскільки позивачка звернулася до суду тільки 29.11.2010 року, в судовому засіданні просила поновити строк для звернення до суду за захистом порушеного права і зобов’язати відповідача здійснити певні дії з 01.01.2009 року по теперішній час, суд вважає за можливе поновити строк для звернення до суду з 01.07.2009 року по 29.11.2010 року.
Виходячи з вищенаведеного, суд вважає можливим задовольнити позовні вимоги та зобов»язати управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі здійснити нарахування підвищення до пенсії в розмірі 30% від розміру мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року та з 01.01.2010 року по 14.12.2010 року (дата винесення постанови), з урахуванням проведених виплат.
Відповідачем не надано суду доказів та не доведено правомірності свого рішення щодо не нарахування позивачу підвищення до пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Керуючись ст.ст. 2, 11, 17. 18, 87, 94, 99, 100,122,158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду та зобов’язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу «дітям війни» - задовольнити..
Поновити ОСОБА_2 строк для звернення до адміністративного суду за захистом порушеного права з 01.07.2009 року по 29.11.2010 року.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року та з 01 січня 2010 року по 14 грудня 2010 року , виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та з урахуванням фактично виплачених сум підвищення.
Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Амвросіївський районний суд протягом 10 днів.
.
Суддя: