№ 2-а-3543/2010 р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ      УКРАЇНИ

01 грудня 2010 р.  суддя Центрально – Міського  районного суду м. Макіївки Донецької області Стратейчук Л.З., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Центрально-Міського районного суду м. Макіївки справу за адміністративним позовом  ОСОБА_2 до  Управління Пенсійного  фонду  України  в  Центрально – Міському  районі  м. Макіївки Донецької області про  стягнення недоплачених сум щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»,  -

В С Т А Н О В И В :

      У листопаді 2010 року  позивач  звернувся до суду з адміністративним  позовом  до Управління  Пенсійного  фонду України в  Центрально – Міському  районі  м. Макіївки Донецької області про  зобов’язання  здійснити  нарахування  та виплату  підвищення  до пенсії  у відповідності до  ст. 6  Закону  України « Про соціальний  захист  дітей   війни»  як дитині  війни.

    В обґрунтування   позовних  вимог  позивач  зазначив, що він  має статус  «дитини війни», у  зв’язку  з чим  у відповідності  до ст. 6  Закону України  «Про соціальний  захист дітей  війни», виплачувана  йому пенсія  повинна   підвищуватися на 30 відсотків  мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01 січня 2006 року по теперішній час, проте така допомога у встановленому Законом розмірі йому ніколи не виплачувалася. Вважає, що положення  Законів  України  «Про Державний   бюджет України на 2006  рік» та «Про  Державний  бюджет  України на 2007  рік» в частині    зупинення  дії  ст. 6 Закону України «Про  соціальний  захист   дітей  війни» не відповідають  Конституції  України  і тому  не можуть   застосовуватись.  З підстав  невідповідності  ст. 22 Конституції  України  п.п. 2 п. 41  розділу II Закону України  « Про державний  бюджет України  на 2008 рік та про внесення змін  до деяких   законодавчих  актів України» вважає неможливе їх застосування  з 01.01.2008 року. Просив відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушеного права на отримання щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до  Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 01.01.2008 року по 31 грудня 2010 року; зобов’язати відповідача провести йому нарахування та сплатити йому щомісячну доплату до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком для непрацездатних осіб, у відповідності до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року за № 2195 – IV  з 01 січня 2006 року по 31 грудня 2010 року, а також просив зобов’язати відповідача проводити йому щомісячне нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії у розмірі №0%  мінімальної пенсії за віком для непрацездатних осіб, у відповідності до закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року за № 2195 – IV.

    Позивач  у судове засідання не з’явився, про  дату, час  та місце   розгляду  справи  повідомлений  належним  чином. Надав  заяву про розгляд   справи  без його  участі.

    Представник  відповідача - Управління    Пенсійного  фонду  України  в  Центрально – Міському  районі  м. Макіївки Донецької області  у судове засідання  не з’явився, про  місце , дату   та час розгляду   справи   повідомлений  належним чином, просив  розглядати  справу   без   участі  його представника в порядку письмового провадження, та надав заперечення проти позову, згідно якого позов в частині поновлення строків звернення до суду не визнає, у зв’язку з тим, що ст. 99 КАС України встановлено шестимісячний строк звернення до суду. Згідно ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала. Управління вважає, що позивачем пропущено строк звернення до суду за захистом порушених прав і підстав для його поновлення не має.

     Відповідно до  ст. 122  ч. 4 КАС України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

    Дослідивши матеріали справи,  суд вважає, що  позов   підлягає частковому задоволенню  з наступних підстав.

    З матеріалів  справи  вбачається, що позивач має  правовий  статус  «дитини війни», що підтверджується   пенсійним посвідченням.

    Рішенням  Конституційного Суду України  № 10-рп2008  від  22.05.2008 р. положення  пункту  20 розділу  II " Внесення  змін   до деяких   законодавчих   актів  України", Закону України  " Про  Державний  бюджет  України на 2008  рік   та про  внесення  змін  до  деяких  законодавчих  актів  України" від  28.12.2007  р.  щодо внесення  змін  до Закону  України " Про соціальний   захист  дітей  війни", визнані  такими, що не відповідають Конституції  України.

    Таким чином, вимоги позивача  щодо зобов'язання Управління  Пенсійного фонду  України   у Центрально - Міському районі  м. Макіївки Донецької області здійснити  перерахунок  підвищення  до пенсії "дитині війни" у  2008 році  підлягають задоволенню  з 22 травня  2008 року.

    Враховуючи, що позивачу, починаючи   з 01.01.2008 р., сплачується   підвищення  до  пенсії  у розмірі  10 % прожиткового  мінімуму  для осіб, які втратили працездатність, відповідач повинен донарахувати позивачу підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни за  період  з  22.05.2008  року  до 31.12. 2008  року.

    Також, відповідно до ст.. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (у редакції від 18.11.2004 року, чинний до теперішнього часу) дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна  соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної  пенсії за віком. Статтею 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" та статтею 70 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" Кабінету Міністрів України надано право встановлювати розміри соціальних витрат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названі норми передбачають встановлення  в абсолютних сумах розмірів лише тих витрат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених виплат згідно із Законом України "Про соціальний захист дітей війни" залежить від розміру мінімальної пенс за віком. Отже, нарахування та виплата у 2009 -2010 роках дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватись відповідно до норм Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Відповідно до ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, який складає шестимісячний строк і обчислюється з дня коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Однак, як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 стоїть на обліку  КМУ «Центральній Поліклініці м. Макіївки» з рядом тяжких захворювань, а також неодноразово звертався до поліклініці за медичною допомогою, а тому суд приходить до висновку про необхідність поновити ОСОБА_2 пропущений строк звернення до суду з адміністративний позовом.

            Таким   чином, аналізуючи надані по справі докази у їх сукупності,  суд вважає за необхідне  зобов'язати  відповідача  перерахувати та здійснити нарахування та виплату  на користь  позивача   підвищення  до пенсії у розмірі  30 відсотків  мінімальної   пенсії  за віком як дитині  війни за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, а також починаючи з 01 січня 2010 року.

    Керуючись   ст. ст. 2, 11, 17, 18, 87, 94, 99, 100, 158-163 Кодексу  адміністративного судочинства  України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні  вимоги ОСОБА_2 -  задовольнити частково.

    Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України  у Центрально – Міському  районі   м.  Макіївки   перерахувати та здійснити нарахування та виплату  на користь ОСОБА_2 підвищення  до пенсії  у розмірі  30 відсотків  мінімальної   пенсії  за віком   як дитині  війни за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, а також починаючи з 01 січня 2010 року у відповідності до Закону  України « Про соціальний  захист   дітей війни» та згідно Рішення  Конституційного  Суду України від  09 липня  2007  року  № 6-рп2007, Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_2 відмовити.

    Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, шляхом подання протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови апеляційної.

Суддя: