Справа № 2-А-1803/10

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

28 грудня  2010 року        Бериславський районний суду Херсонської області в складі

головуючого:                   Захарчук В.В.

 при секретарі:                 Соболь Г.А.

 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Берислав адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Бериславському районі Херсонської області про зобов’язання вчинити певні дії, суд -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з дійсним позовом, посилаючись на те, що є інвалідом ЧАЄС з групи по захворюванню пов,язаного з роботою по ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС – 1 категорії. Розмір його пенсії згідно п.4 ст. 54  Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має дорівнювати 6 мінімальним пенсіям за віком. Крім того відповідно до ст. 50 вказаного Закону йому має виплачуватися додаткова пенсія за шкоду, завдану здоров,ю як інваліду 3 групи – 50% мінімальної пенсії за віком, проте Управління пенсійного фонду України в Бериславському районі йому нараховано основну та додаткову пенсію у менших розмірах, ніж передбачено Законом, його звернення про перерахунок пенсії відповідач залишив без задоволення. З цих підстав вважає, що відмова відповідача у перерахунку та виплаті пенсії відповідно до Закону України  Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є неправомірною та просить суд визнати дії Управління  пенсійного фонду  України в Бериславському районі, які пов,язані з нарахуванням та виплатою основної державної пенсії за період з 01.01.2008р. по даний час у розмірі, меншому ніж встановлено ч.4 ст. 54, ч.3 ст. 67 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з нарахуванням та виплатою пенсії за шкоду, причинену здоров,ю в розмірі меншому ніж встановлено ч.4 ст. 54, ч.3 ст. 67 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними, зобов,язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 01.01.2008р. і до дати набрання законної сили рішення суду, також просив поновити йому строк звернення до суду.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав та просив суд задовольнити його з підстав викладених у позові.

Позов не визнав, посилаючись на відсутність бюджетних асигнувань для виплати позивачу пенсії у розмірах, вказаних в позовній заяві, а також законодавством України не визначено поняття « Мінімальна пенсія за віком» як розрахункові величини для підвищення пенсії згідно ст.ст. 50,54 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Питання визначення величини мінімальної пенсії за віком, що застосовується для обчислення підвищення пенсії має бути вирішене у законодавчому порядку. Також вимоги позивача не підлягають задоволенню  з тих підстав, що останнім пропущений  шести місячний строк звернення до суду. Просив відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Суд вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, вважає позов таким, що підлягає задоволенню частково, з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є інвалідом  ЧАЄС-3 групи по захворюванню, пов,язаного з роботою по ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС – 1 категорії та перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Бериславському районі.

Позивач звернувся до  Управління пенсійного фонду України в Бериславському районі із заявою про призначення йому основної та додаткової пенсії у відповідності зі ст.ст. 49,50, 54 ЗУ « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії за шкоду, завдану здоров,ю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком як інваліду – чорнобильцю 3 групи, 1 категорії проте 08.12.2009р. за вих.. 5112/04 отримав відмову із посиланням на норми ЗУ « Про державний бюджет України на 2008р.» та не визначеністю поняття « Мінімальна пенсія за віком» як розрахункової величини для підвищення пенсії згідно ст.ст. 50, 54 ЗУ « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно ст. 49 ЗУ « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» громадянам віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються пенсія у вигляді: а/ державної пенсії; б/ додаткової  пенсії за шкоду, заподіяну здоров,ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 50 ЗУ « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду завдану здоров,ю в розмірі : інвалідам 3 групи – 50% мінімальної пенсії за віком. Як передбачено ст. 53 вказаного Закону виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

У відповідності до п.4 ст. 54 ЗУ « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», передбачено, що у всіх випадках пенсія інвалідам 3 групи, в яких встановлений зв,язок з роботами по ліквідації аварії на Чорнобільській АЄС не повинна бути менше 6 мінімальних пенсій за віком.

Законом України « Про державний бюджет на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів» від 28.12.2007р. були внесені зміни до чинної редакції Закону « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якими керується відповідач при нарахуванні позивачу основної та додаткової пенсії.

 Проте рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008р. № 10 вказані зміни визнані такими, що не відповідають Конституції України, тому позовні вимоги в частині визнання неправомірною відмову відповідача в перерахунку позивачу основної та додаткової пенсії у відповідності зі ст.ст. 49,50,54 ЗУ « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», редакція якого є чинною і на теперішній час виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії за шкоду, завдану здоров,ю в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком як інваліду- чорнобильцю 3 групи- 1 категорії є законними та обґрунтованими в межах строку позовної давності.

         Суд враховує, що зазначене рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

У відповідності до ст. 152 Конституції України закони та інші правові акти за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними повністю чи в окремій частині, якщо вони не відповідають Конституції України або якщо була порушена встановлена Конституцією України процедура їх розгляду, ухвалення або набрання ними чинності.

Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

       А тому суд вважає, що законодавчих перешкод щодо нарахування та виплати відповідачем основної та додаткової пенсії згідно ЗУ « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивачу у 2010 році не має.

Суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та захистити інтереси позивача саме зобов’язанням відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача у відповідності до вимог ст. ст. 49,50,54 ЗУ « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»  з 17 червня 2010 року.

Вимоги щодо перерахунку пенсії позивача за період з 01.01.2008р. по 16.06.2010р. задоволенню не підлягають у зв,язку з пропуском строку позовної давності.

На підставі викладеного, керуючись ст.19,152 Конституції України, ст.ст. 49,50,54  Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст.  11, 71, 99-100, 163  КАС України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

    Позов задовольнити частково.  Визнати неправомірною відмову Управління пенсійного фонду України в Бериславському районі Херсонської обл.. в перерахунку основної та додаткової пенсії ОСОБА_1 у відповідності зі ст.ст. 49,50,54 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії за шкоду, завдану здоров,ю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, як інваліду чорнобильцю 3 групи – 1 категорії.

    Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Бериславському районі Херсонської області здійснити перерахунок ОСОБА_1 основної та додаткової пенсії з 17.06.2010р. відповідно до ст.ст. 49,50,54 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в решті позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Бериславський районний суд  шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя                                                           В. В. Захарчук