П О СТ А Н О В А № 2-11522/10
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30 грудня 2010 року місто Маріуполь
Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області в складі:
головуючого судді – Попової С.А.,
при секретарі – Ченгал О.М.,
за участю представника позивача – ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області про визнання неправомірними дій, зобов"язання призвести перерахунок і виплату недоотриманої пенсії, -
В С Т А Н О В И В:
У листопаді 2010 рок позивачка ОСОБА_2 звернулася до суду із позовом до відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя про визнання неправомірними дій з відмови у перерахунку пенсії у відповідності з ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 і зобов’язанням провести такий перерахунок і виплатити недоотриману пенсію з моменту виникнення права на перерахунок пенсії відповідно до вказаних норм законодавства із застосуванням показника середньомісячної заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2009 рік. Позивачка в обґрунтування своїх вимог зазначила, що перебуває на обліку Управління ПФУ в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя та отримує пенсію, але продовжувала свою трудову діяльність після призначення пенсії з метою підвищення розміру пенсії шляхом перерахунку відповідно до діючого законодавства. ОСОБА_2 зверталась до відповідача із заявою про перерахунок своєї пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням середньомісячної заробітної плати по Україні за 2009 рік, тобто за календарний рік, що передував року перерахунку пенсії. Попередньо їй за відповідною заявою від 13.05.2010р. було проведене зазначене перерахування з урахуванням середньомісячної заробітної плати по Україні за 2007 рік, а не за 2009 рік, як належить . Втім, у перерахунку пенсії з урахуванням середньомісячної заробітної плати по Україні за 2009 рік відповідачем йому було відмовлено з посиланням на лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.09.2009 року. Отже, вважає, що діями відповідача порушені її права та інтереси. Просить зобов’язати УПФУ перерахувати пенсію із застосуванням показника середньомісячної заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2009 рік відповідно до діючого законодавства і виплатити недоотриману пенсії згідно до цього перерахунку і вчиняти відповідний законові перерахунок пенсії в подальшому.
В судове засідання позивачка не прибула, заявивши про вирішення справи у її відсутність.
Представник позивача – ОСОБА_1, що діє за довіреністю, підтримуючи заявлені позовні вимоги в повному обсязі, надала пояснення аналогічні тим, що викладені у змісті позовної заяви.
Представник відповідача – УПФУ в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя до суду не з’явився, надавши лист про розгляд справи у його відсутність, в якому відзначалось заперечення проти пред"явлених позовних вимог.
Заслухавши представника позивача, дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає позов обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області, що підтверджується її пенсійним посвідченням.
Згідно даних Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя, ОСОБА_2 був проведений перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу з 01.05.2010р. із застосуванням заробітної плати (доходу) на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» враховується для перерахунку пенсії по заробітку за 2007 рік – 1197,91 гривень.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 92 Конституції України встановлено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод; основні обов'язки громадянина.
Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (1058-15), у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням трудового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (107-17) ст. 35, були внесені зміни до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (1058-15), відповідно до якої у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону. Та зміни до абз. ч.1 ст. 40 Закону, відповідно до якої за вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців страхового стажу підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим частини першої цієї статті, період, за який враховується заробітна плата, після виключення 10 відсотків тривалості страхового стажу, не може бути меншим ніж 60 календарних місяців.
Разом з тим, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнані неконституційними, серед іншого, і положення підпунктів 9 та 10 пункту 35 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».
Отже, з 22.05.2008 року відновлена дія статей 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якої п ри призначенні пенсій у 2009 році застосовується показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік (1573,99 грн.), як це визначено підпунктом другим пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 ( 530-2008-п ) «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».
Відповідно до підпункту 2 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», для обчислення пенсії відповідно до частини другої статті 40 Закону використовується середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з Державним комітетом статистики, Міністерством економіки, Міністерством праці та соціальної політики і Міністерством фінансів.
Відповідно до Порядку визначення показників середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.02.2008р., при призначенні пенсій у 2009 році застосовується показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік становить - 1573,99 гривень, як це визначено підпунктом другим пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 ( 530-2008-п ) «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».
Таким чином, з’ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позов підлягає задоволенню. Є достатньо підстав для визнання неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області щодо проведення перерахунку пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення позивачу із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» за 2009 рік у розмірі 1650,43 гривень.
І суд, відновлюючи порушені права позивача шляхом зобов’язання УПФУ в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області здійснити перерахунок пенсії, вважає, що зазначений перерахунок має бути здійснений з 01 травня 2010 року, оскільки порядок проведення перерахунку пенсій встановлений ст. 45 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, у відповідності до частини 4 якої перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, у разі виникнення права на підвищення пенсії провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.
Оскільки судом встановлено, що позивач подала заяву про перерахунок до УПФУ в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області 13 травня 2010 року, то такий перерахунок у відповідності до вищезазначених вимог Закону має бути проведений з 01 травня 2010 року.
Враховуючи, що відповідно до законодавства, саме на Пенсійний фонд України покладено обов’язок проведення розрахунку розміру пенсій та доплат, суд вважає за необхідне зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області здійснити позивачу перерахунок його пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року і виплату недоотриманих сум по перерахованій пенсії, із врахуванням фактичних виплат.
На підставі ст. 40, ч. 4 ст. 42, ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п.п.3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України « Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28.05.2008 року, керуючись ст.ст. 8-11, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Позов ОСОБА_2 задовольнити.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області щодо відмови ОСОБА_2 призведення перерахунку пенсії з моменту виникнення права на перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення позивачу із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» за 2009 рік, що становить 1650 гивень 43 копійки.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату, із врахуванням фактично отриманих сум, пенсії за віком з 01 травня 2010 року відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України « Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28.05.2008 року із застосуванням показника середньомісячної заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, що становить 1650 гривень 43 копійки.
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови особами, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні, а також у випадку відкладення складання постанови у повному обсязі згідно із ч. 3 ст. 160 КАС України і проголошення її вступної та резолютивної частини.
Повний текст постанови буде виготовлений 04 січня 2011 року.
Суддя_________________________